敬雪露代表：

您提出的《关于支持忠县建设“以竹代塑”推广应用基地的建议》（第0391号）收悉，经会同市市场监管局、市经济信息委、市林业局和市生态环境局共同研究，现将办理情况答复如下。

“以竹代塑”作为新兴产业，为积极探索竹资源产业化路径，深入推进塑料污染全链条治理提供了重要契机。近年来，国家高度重视“以竹代塑”产业发展，中国政府会同国际竹藤组织共同发起“以竹代塑”倡议，为减少塑料污染提供了有效解决途径。2023年，国家发展改革委等部门联合印发《加快“以竹代塑”发展三年行动计划》（发改环资〔2023〕1375号），以构建“以竹代塑”产业体系为重点，有效提升“以竹代塑”动能、产能、效能，助力减少塑料污染。我市竹类生物多样性丰富，“以竹代塑”产业竹资源占比达64.4%，2023年竹业总产值实现129.5亿元，具备一定“以竹代塑”高质量发展基础条件。

一、全市“以竹代塑”产业发展情况

（一）“以竹代塑”政策体系不断完善。积极贯彻落实国家《加快“以竹代塑”发展三年行动计划》（发改环资〔2023〕1375号），印发《关于转发〈加快“以竹代塑”发展三年行动计划〉的通知》（渝发改资环〔2023〕1373号），聚焦我市竹资源禀赋，因地制宜做好产业发展规划，有效提升“以竹代塑”动能、产能、效能。在《重庆市笋竹产业发展规划（2018—2025年）》中，提出响应“以竹代塑”发展倡议，重点对全竹利用技术等领域，开展技术攻关和集成创新。同时，制定印发了《重庆市关于进一步加强塑料污染治理的实施意见》（渝发改资环〔2020〕1446号）、《重庆市关于加快推进快递包装绿色转型的实施意见》（渝发改资环〔2021〕1379号）、《关于进一步加强商品过度包装治理的通知》（渝发改资环〔2023〕127号）、《关于建立塑料污染治理工作市级部门协调机制的通知》（渝发改资环〔2023〕620号）等系列政策文件，积极推进“以竹代塑”产业发展，推动塑料生产和使用源头减量，强化塑料全链条污染治理。

（二）“以竹代塑”行业标准化体系不断健全。在市政府办公厅印发《关于贯彻落实国家标准化发展纲要的实施意见》中，明确鼓励企业构建技术、专利、标准联动创新体系，支持领军企业联合科研机构、中小企业等建立标准合作机制。目前，全国竹藤标准化技术代表会已发布《竹纤维》（GB/T 41553）国家标准，重庆市家用纺织品行业协会公开了《机织竹纤维毯》团体标准。重点推广符合标准的“以竹代塑”产品，在“无废城市”建设、垃圾分类、塑料污染治理、快递包装绿色转型以及全国生态日宣传活动等工作中，积极推广竹木制品、纸制品、可降解塑料制品等塑料替代产品。

（三）积极支持“以竹代塑”产业发展。一是鼓励产业企业不断创新。忠县瑞竹植物纤维制品有限公司成功创建市级专精特新企业，其竹纤维环保餐具生产车间、竹纤维模压容器生产车间成功创建数字化车间。开展重庆消费品工业“爆品”培育遴选，支持忠县瑞竹植物纤维制品有限公司的竹纤维餐具餐盒系列纳入“爆品”培育清单，将品牌宣传推广纳入市工业和信息化重点专项资金支持范畴，根据培育绩效择优给予支持。二是培育科技创新项目。2024年落实资金80万元，在忠县磨子乡实施雷竹高质高效精准管理技术推广示范项目，通过该项目的实施，拟建设雷竹高质高效培育示范推广应用基地200亩，辐射带动建设1000亩。三是落实科技人才重点帮扶。全市组建了竹林培育科技帮扶专家组和市级林业科技特派员队伍，围绕区县笋竹产业发展的科技服务需求，通过技术引进示范、现场科技服务、实用技术培训、电话咨询与网络会诊等方式，开展科技帮扶培训活动。2023年以来，竹林培育科技帮扶专家组累计提供专家咨询260余次，开展技术培训10次，服务竹农900余人次。

二、下一步工作举措

虽然全市“以竹代塑”产业发展已初具规模，但正如代表所述，“以竹代塑”的发展存在竹制产品生产成本高、产业企业数量少、市场认可度不足等问题。忠县竹资源丰富，共有竹林面积18.36万亩，发展“以竹代塑”具备基础资源条件，产业发展潜力较大。代表提出的支持忠县建设全国“以竹代塑”推广应用基地，推动忠县竹产业集群发展，吸引更多的社会资本投资竹产业等建议，是基于忠县竹资源禀赋提出的战略发展建议，具有较高的参考价值。下一步，我委将会同市级行业主管部门加强与国家对接，积极支持忠县申创全国“以竹代塑”推广应用基地，推动“以竹代塑”产业高质量发展。

（一）支持忠县申创全国“以竹代塑”推广应用基地。国家发展改革委等部门在印发的《加快“以竹代塑”发展三年行动计划》（发改环资〔2023〕1375号）明确提出，在全国选择竹资源丰富、竹产业基础较好的地区，建设5至10个“以竹代塑”应用推广基地。下一步，我们将依托地域特色资源禀赋，会同市级行业主管部门重点指导忠县进一步梳理产业现状、发展趋势、产业生态培育，精准定位产业发展方向，及时开展“以竹代塑”推广应用基地实施方案编制工作，积极争取纳入全国“以竹代塑”推广应用示范基地，形成可复制、可推广的先进模式。

（二）完善“以竹代塑”产业相关配套政策。积极贯彻落实《加快“以竹代塑”发展三年行动计划》《重庆市笋竹产业发展规划（2018—2025年）》，编制印发《塑料污染治理2024年工作要点》《重庆市深入推进快递包装绿色转型行动方案》等政策文件，积极推动推进“以竹代塑”产业发展，大力推广“以竹代塑”系列产品，实现塑料生产和使用源头减量。同时，积极指导忠县策划储备循环经济助力减污降碳项目，争取更多中央预算内资金支持忠县“以竹代塑”项目建设。

（三）积极推广竹产品替代应用。市级有关部门将积极做好招商项目指导、落地服务工作，重点在信息共享、资源匹配、项目对接上给予支持，提升忠县“以竹代塑”产业人才、项目、企业聚集。通过节能宣传周、全国生态日等活动，加强科普宣传教育，广泛宣传“以竹代塑”产品优良特性，引导公众形成减少一次性塑料制品消费、购买“以竹代塑”产品生活习惯，培育壮大“以竹代塑”产品消费市场，推动绿色生活方式成为潮流和风尚。

此答复函已经我委高健主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价。

       重庆市发展和改革委员会

                  2024年5月15日        

联 系 人：陈茜

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