王敏代表：

您提出的《关于发挥好西部大开发省部联席落实推进工作机制作用，指导支持川渝万达开地区统筹发展的建议》（第1083号）收悉。我委高度重视，会同市科技局、市经济信息委、市规划自然资源局、市生态环境局、市交通运输委、市政府口岸物流办、重庆市税务局等部门认真研究，现将办理情况答复如下。

一、工作开展情况

习近平总书记在十九届中央财经委员会第六次会议上提出“创建万达开川渝统筹发展示范区，推动渝东北和川东北地区一体化发展”。我委深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，按照市委、市政府统一部署，会同四川方面共同争取国家发展改革委批复、以两省市政府名义印发《推动川渝万达开地区统筹发展总体方案》。通过西部大开发省部联席落实推进工作机制、双城经济圈部际联席会议等途径，积极争取将涉及万达开三地的重大项目、重大事项纳入《成渝地区双城经济圈生态环境保护规划》《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》等6个国家部委规划（方案）中。指导编制2023年年度工作要点，“责任制+清单制”推动落实，指导探索经济区与行政区适度分离改革，务实推动平台建设取得积极成效。2023年三地实现地区生产总值4523亿元，相比2019年增长了30.4%，占川渝东北地区比重增至31.9%，较2019年提升1.5个百分点，支撑引领成渝地区双城经济圈北翼高质量发展的能力不断增强。

一是生态保护联合共筑。国家发展改革委、生态环境部、川渝两省市人民政府联合编制印发《成渝地区双城经济圈生态环境保护规划》。统筹万达开三地生态环境部门签订《突发环境事件联防联控合作协议》《生态环境保护综合行政执法联动协议》等。三地共建“大三峡·大巴山”生态修复司法实践基地2个事项获国家层面推广肯定。

二是交通枢纽织密增强。三峡水运新通道、长江干线航道系统治理等纳入市国土空间总体规划中，广元、巴中、达州、开州至万州货运铁路及万黔高铁开展前期论证，渝西高铁、成南达万高铁、开达高速、万开高速、开梁高速、开云高速等纳入市综合立体交通网规划纲要。

三是产业联动融合发展。万州经开区与达州高新区合作共建纳入第二批成渝地区双城经济圈产业合作示范园区创建范围。推动万达开三地经济信息部门签署《推动万达开川渝统筹发展示范区产业协同发展（制造业）战略框架协议》，批准认定了万州经开区、开州浦里新区等承接产业转移示范园区。

四是区域物流共建共享。两省市政府办公厅联合印发《共建成渝地区双城经济圈口岸物流体系实施方案》，构建区域“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系。两省市交通物流主管部门、万达开三地人民政府联合组建万达开多式联运合作试验区建设工作专班，积极探索区域物流设施共建共享、物流通道互联互通、物流平台合作共赢。

五是科技创新联合攻关。指导出台《万达开协同创新示范区建设方案》，携手打造“万达开云科创走廊”。万达开技术创新中心启动建设，围绕先进材料、能源化工、食品医药、装备制造、电子信息等5个重点领域开展技术攻关和成果转化，构建由企业联合创新中心和专业研发机构共同组成的多元协同创新网络、成果转移转化平台和企业孵化培育平台等。

二、下一步工作打算

接下来，我们将会同四川方面认真落实《推动川渝万达开地区统筹发展总体方案》，争取国家层面加强对涉及三地的重大问题和重大政策研究，推动万达开地区统筹发展走深走实。

（一）抓好统筹协调，加快推动平台建设。一是加强向上争取力度。动态收集万达开三地新增重大合作事项，通过西部大开发省部联席落实推进工作机制、双城经济圈部际联席会议等途径，会同两省市有关部门及时向国家有关部委汇报，争取更多事关万达开统筹发展的重大事项得到国家层面明确支持。二是强化工作调度指导。充分发挥两省市领导联系平台工作机制作用，对万达开统筹发展中的重大进展、重要事项及存在的难点堵点，会同四川方面及时向两省市领导汇报，共同提请研究解决，持续谋划和推动事关统筹发展的重大事项。组织开展相关专题调研，强化对万达开三地合作事项进展情况的工作调度。三是制定年度工作要点。对标对表国家、两省市年度工作要点、我市2024年年度“四张清单”中涉及万达开统筹发展的事项，结合万达开发展实际制定2024年年度工作要点，以推动成渝地区双城经济圈建设联合办公室名义印发实施。

（二）强化政策赋能，推动平台合作持续深化。一是加快提升生态环境治理能力。推动万达开三地进一步完善生态环境保护联动协作机制，积极支持万达开三地加快补齐生态环境保护基础设施短板，指导万州区生态环境局联合达州市开江生态环境局开展联合巡河。二是加快提升综合运输功能。加快建设成达万、渝西等高铁项目，加快推进达万利铁路扩能改造、达开巫襄、万开安、万州至宜昌沿江等铁路项目前期研究论证，持续指导推进万州机场航空口岸开放基础设施等项目建设，强化万州新田港铁路集疏运中心多式联运功能。三是加快优化产业布局。引导万达开地区联合招商，共建产业集群成链发展生态圈。支持万州经开区、开州浦里新区等产业合作示范园区探索创新产业园区合作模式和实施路径。持续支持三地共同围绕园区开发建设、产业优化布局、重点项目招商、公共平台打造、产业生态构建等方面大力开展合作试点示范。四是加快提升科技创新能力。重点支持万达开技术创新中心加快建设，推动建立研发资源数据库和技术需求数据库，举办科技成果推介会，成立高新技术企业联盟，筹建工业数字化人才实训基地。围绕重点产业技术需求，推动建立先进材料、装备制造、绿色低碳等领域专业研究所、研发中心、企业联合创新中心。

此答复函已经我委高健主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价。

                    重庆市发展和改革委员会

                                2024年5月10日        

联 系 人：邬  倩

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