王志杰代表：

您提出的《关于支持涪陵创建国家高性能复合材料战略性新兴产业集群的建议》（第0590号）收悉。经与市科技局、市财政局、市经济信息委、涪陵区政府共同研究，现将办理情况答复如下。

一、关于支持涪陵创建国家高性能复合材料战略性新兴产业集群相关情况

近年来，随着新一轮科技革命和产业变革的孕育兴起，数字技术与实体经济深度融合、制度环境持续改善，我国战略性新兴产业融合集群发展水平显著提升，在经济社会发展中的引领地位更加突出，成为构建现代化产业体系发展的重要支撑。为贯彻落实党中央、国务院对发展战略性新兴产业的部署，鼓励和引导地方积极培育新动能、打造区域经济发展重要增长极，国家发展改革委于2018年启动战略性新兴产业集群发展工程，优先培育和大力发展一批战略性新兴产业集群。按照国家相关部署和要求，进一步发展壮大我市战略性新兴产业，加快形成产业集聚、布局合理、特色突出的发展格局，我委已开展市级战略性新兴产业集群培育建设工作，涪陵作为重庆市工业强区和材料产业第一大区，其高性能复合材料产业入选重庆市首批战略性新兴产业集群，我委将大力助推涪陵入选第二批国家高性能复合材料战略性新兴产业集群，持续为全市产业结构优化升级及制造业高质量发展注入强大动力。

二、关于所提建议的回复意见

（一）关于支持涪陵创建国家高性能复合材料战略性新兴产业集群的建议

先进材料作为我市“33618”现代制造业集群体系中三大主导产业集群之一，既是重庆发展现代制造业的法宝，更是因地制宜发展新质生产力的底气。我委高度重视重庆市先进材料产业发展，牵头制定的《重庆市战略性新兴产业发展“十四五”规划（2021—2025年）》明确提出，面向国家重大工程项目建设、提升主导产业核心竞争力和实现“双碳”目标的迫切需求，进一步延伸先进有色合金、高端合成材料、高性能纤维及复合材料等产业链，支持“卡脖子”先进材料项目建设，丰富复合材料品种，并提升复合材料保障能力。下一步，我委将紧密跟踪国家建设规划实施情况，以争创国家战略性新兴产业集群为目标，持续加大申报工作的指导和推荐力度，助推涪陵区创建高性能复合材料战略性新兴产业集群，支持涪陵区先进材料产业在强健产业链、优化价值链、提升创新链等方面发力，形成产业链融合集群发展效应。

（二）关于市上研究出台支持市级战略性新兴产业集群建设具体政策的建议

在重大项目建设方面，市经济信息委制定印发《重庆市纤维及复合材料产业集群高质量发展行动计划（2023—2027年）》，重点支持在涪陵区布局前端纤维研发、中游纤维制造和下游纤维复合材料制品制造等高性能复合材料产业项目。此外，市科技局着力支持华峰氨纶、建峰浩康等公司围绕聚氨酯、轮胎用粘合剂等高性能复合材料实施重点科技项目，通过政府引导社会资金，加大研发投入，多措并举推动科技成果转化。

在重点技术研发方面，市科技局组织牵头编制《新材料技术图谱》，梳理新材料领域优势技术和“卡脖子”技术，对比分析国内外新材料产业发展现状及趋势，研究新材料产业的技术创新能力，提出技术创新发展重点方向、重点项目和路径措施等，形成新材料产业创新发展规划。面向国家重大科技需求、关键领域“卡脖子”问题，通过实施先进材料重点专项，在高性能复合材料领域重点布局，组织开展核心技术攻关，加大关键技术和产业支持力度。

在创新平台建设方面，支持企业开展产学研合作、建设创新联合体，发展高分子纤维、纳米复合材料、MOF材料等前沿领域，布局建设一批涵盖检验检测、知识产权、技术转移、成果孵化等多项功能为一体的公共创新平台和服务平台。鼓励涪陵化工、华峰集团、理工清科等龙头企业联合高校、科研院所共建一批新型研发机构，积极培育大中小企业融通创新平台和基地，引导大中小企业融通型特色载体进一步提升服务能力，为技术创新提供有力支撑。支持先进材料企业申报认定新型研发机构、重点实验室、企业技术中心、工程研究中心等重大科研平台，持续加大对符合要求的平台给予一定政策和资金支持。

资金支持方面，市财政局制定实施“技改九条”“技改专项贷”等政策，从支持企业做大做强、智能化改造、绿色化改造、创新成果应用、产业梯度发展、财政金融、平台建设、优化审批程序、考核方式等方面推动先进材料产业数字化转型，并对新材料服务平台建设、新材料首次采用试点示范应用给予专项奖励。2024年，经市政府同意，提前下达2024年新增专项债务限额11亿元，为涪陵区重大项目建设提供了有力的资金保障。此外，2024年1月，市经济信息委会同市财政局印发《关于开展2024年市工业和信息化领域重点专项资金项目申报工作的通知》（渝经信发〔2024〕7号）提出，对高性能复合材料等先进材料产业项目按照实际设备投资额给予最高不超过500万元的市级工业和信息化专项资金奖补支持，对建设高性能复合材料等新材料成果转化、检验检测等服务机构，以及搭建高性能复合材料等新材料重点应用场景的企业、项目，给予最高不超过200万元的市级工业和信息化专项资金奖补支持。

下一步，我委将不断优化该产业重大项目储备及包装策划，与国家发展改革委、国开行、农发行等充分沟通，积极争取相关政策支持为战略性新兴产业集群发展提供融资支持和保障，确保项目建设取得实质性成效。同时，结合国家有关政策和涪陵先进材料产业发展基础，在做大做强集群规模、提升自主创新能力、增强产业链供应链韧性、完善产业生态建设等方面发力，持续推动先进材料产业高质量发展。

此答复函已经我委高健主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价。

                  重庆市发展和改革委员会

                           2024年5月6日        

联 系 人：曹骁阳

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