张熔代表：

您提出的《关于加大民营企业政策扶持力度的建议》（第0924号）收悉。现将办理情况答复如下。

一、我市优化营商环境工作情况

我市深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示要求，认真落实党中央、国务院决策部署，持续营造市场化法治化国际化营商环境，推出一系列改革举措，企业群众获得感、幸福感、安全感和认同感不断提升。

（一）强化组织领导，加强统筹协调。调整完善市优化营商环境工作领导小组和22个指标专项小组，形成领导小组统筹抓、专项小组分头抓、业务部门具体抓的工作格局。建立横向到边、纵向到底的工作网格，市级部门组建500余人的工作专班，各区县对应健全工作机制，全市上下同向发力、同步推进优化营商环境工作。

（二）坚持制度先行，构建政策体系。出台《重庆市优化营商环境条例》《重庆市社会信用条例》等16部法规规章，全面清理不符合《优化营商环境条例》要求的政策文件474件。出台《重庆市优化营商环境专项行动方案（2024—2027年）》，围绕九大专项行动，提出41方面重点任务，聚焦推动好企业快速成长、坏企业快速出清，坚持问题导向、数字赋能、改革集成，破解制约企业准入、经营、发展、退出的困难问题。

（三）强化调度推进，坚持闭环管理。领导小组办公室每月组织综合调度，各专项小组双周组织指标领域专项调度，各区县开展分级分层调度千余次，协调解决改革过程中的堵点卡点问题。通过开展区县营商环境评价、依托“互联网+督查”开展营商环境满意度调查、委托国务院发展研究中心开展第三方评估等，进一步查找各指标问题短板。建立“问题—任务—分办—落实—跟踪—反馈—上报”工作机制，有力有序推动各项问题整改到位。

（四）加强宣传培训，营造良好氛围。构建“日常常态化宣传＋重要节点专题宣传”的宣传引导机制，开展优化营商环境宣传活动1.5万余次，刊发报道2万余篇，广泛宣传我市优化营商环境政策措施、改革成效和典型案例，营造全社会关注、支持、参与营商环境优化提升的良好氛围。紧抓窗口工作人员和中介机构从业人员培训，累计开展培训8000余场，不断提高政策理解和执行水平。采取线上推送、行业协会宣讲、上门服务等方式，针对经营主体开展多轮次宣讲推介，参加人员近70万人次，增强企业对我市改革举措的获得感和认同感。

二、下一步工作打算

营商环境是一个地方政治生态、经济生态、社会生态的综合反映，是地区经济发展的软实力和竞争力。您提出的建议具有很强的针对性和借鉴价值，对进一步优化我市营商环境具有积极指导意义。下一步，我们将抓好《重庆市优化营商环境专项行动方案（2024—2027年）》的贯彻落实，进一步降低经营主体制度性交易成本，增强企业投资信心。

（一）持续简化行政审批程序。围绕个人、企业、项目全生命周期，推动关联性强、办事需求量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理，为企业群众提供“一件事一次办”“一类事一站办”服务。推行“告知承诺+容缺受理”审批模式，建立健全基于信用承诺的极简审批制度。推动民生关键小事极简办、高频证明材料在线开具。

（二）持续降低企业准入门槛。严格执行全国统一的市场准入负面清单，全面清理在市场准入负面清单之外违规设立的许可事项。加大对不当市场干预行为的监管执法力度，坚决查处限制企业跨区域迁移、限定交易、妨碍商品要素资源自由流通等行为。破除政府采购和招标投标领域存在的所有制歧视、地方保护等不合理限制，重点整治以注册地、所有制形式、组织形式等不合理条件对供应商实行差别歧视待遇的问题。

（三）持续加强知识产权保护。推动出台《重庆市知识产权保护条例》，完善《重庆市专利促进与保护条例》配套措施。推进国家级知识产权保护中心建设，支持有条件的区县建立知识产权综合保护平台。加强知识产权保护协作，健全知识产权行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、信用监管等协同衔接机制。开展川渝知识产权保护联合执法行动。健全涉外知识产权风险监测预警与防控机制。强化知识产权服务业监管，严厉打击非正常专利申请和商标恶意注册行为。

（四）持续加强政策稳定性和可预期性。建立健全企业家参与涉企政策制定等沟通服务机制，将听取经营主体、行业协会商会意见作为制定涉企政策的必经程序。完善涉企政策调整程序，根据实际合理设置缓冲过渡期，给企业留出必要的适应调整时间，切实增强涉企政策科学性、规范性、协同性。

此答复函已经我委高健主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价。

                        重庆市发展和改革委员会

                                   2024年4月28日        

联 系 人：李明哲

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