刘福银代表：

您提出的《关于将綦江南部关闭矿区设立为产业转型示范区的建议》（第1247号）收悉。经与市委金融办、市生态环境局、重庆市税务局、市财政局、市经济信息委、市规划自然资源局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

綦江区高度重视淘汰煤炭落后产能后的转型发展，特别是加快推进綦江南部矿区转型发展，成立了南部矿区转型发展领导小组，组建了南部矿区转型发展指挥部，制定了转型发展工作目标，明确了“生态治理、绿色康养、物流枢纽、清洁能源、新型建材”转型路径，矿区转型发展取得了积极进展。同时，綦江区作为资源型地区，转型发展的任务还很重，特别是受淘汰煤炭落后产能的影响，转型发展显得尤为迫切。您提出的关于将綦江南部关闭矿区设立为产业转型示范区的建议，对我们的工作和綦江区转型发展都具有很强的指导意义。

一、一、关于设立产业转型升级示范区

2016年以来，国家发展改革委联合科技部、工业和信息化部、自然资源部和国家开发银行启动产业转型升级示范区创建工作，全国设立了20个产业转型升级示范区，重点支持基础条件好、转型发展成效显著的城市，按照“支持政策+年度评估+表扬激励+资金支持+交流培训”工作机制对示范区产业、创新、投资、金融、土地给予支持，鼓励示范区城市改革创新、先行先试，加快探索老工业城市转型升级的模式和路径。在国家发展改革委的大力支持下，我市西部产业转型升级示范区纳入全国首批产业转型升级示范区范围，覆盖江津区、永川区、荣昌区、大渡口区和西部科学城重庆高新区。下一步，我们将加大对綦江区及南部矿区产业转型发展的指导力度，持续关注国家关于产业转型升级示范区的工作动向，积极支持綦江区创建产业转型升级示范区。

二、二、关于加大各项综合政策的支持

市委、市政府高度重视綦江区资源型地区转型发展工作，发展改革、财政、规划自然资源部门在政策制定、财政保障、国土空间规划等方面持续加大倾斜力度，推动綦江区加快转型发展。比如，在政策支持方面，我委会同财政、规划自然资源部门制定的“十四五”采煤沉陷区综合治理规划、推进资源型地区高质量发展方案，都把綦江区作为重点予以支持，把一批事关綦江发展的重要事项、重大项目纳入规划范围。同时，聚焦綦江区转型发展的痛点难点，开展专项调研，研究提出了18条支持政策和74个支持项目。在要素保障方面，指导綦江区在国土空间分区规划中，将“资源型城市转型升级试验区”明确为城市职能之一。在綦江区城市空间结构中将扶欢镇、赶水镇、安稳镇、打通镇、石壕镇确定为南部资源转型绿色发展区，并在相应单元指引中，将安稳镇、打通镇、赶水镇和石壕镇确定为资源转型升级单元。同时，结合街镇资源禀赋及交通区位优势，在安稳镇规划预控了重庆新型建筑智能建造产业园并完成详细规划编制，为打造资源型地区产业转型升级示范区做好了空间保障。在财税金融方面，出台多项税费优惠政策，持续释放政策红利，助力企业转型发展。如：延续实施企业新购进的单位价值500万元以下设备、器具享受企业所得税一次性扣除政策。同时，积极落实绿色发展战略，发挥环保税等绿色税制的正向激励作用，叠加减税降费效应，税收红利正推动企业加大环保投入，助力经济社会全面发展绿色转型。如：增值税一般纳税人销售自产的资源综合利用产品和提供资源综合利用劳务，可享受增值税即征即退政策。下一步，我们将按照市委、市政府的工作部署，进一步加大对綦江区的支持力度，助力綦江区资源型地区转型发展。

三、关于支持先进制造业集聚发展

市委、市政府高度重视綦江区的产业发展。2023年，市政府办公厅印发《重庆市先进制造业发展产业地图（2023年）》，明确支持綦江区发展轻合金材料、智能装备制造等主导产业和火锅食材、信息安全、天然气化工、装配式建筑部品部件等特色产业。同时，支持綦江工业园区成功创建重庆市承接产业转移示范园区，2023年支持綦江区全年引进工业招商项目81个，协议资金387.9亿元、到位资金107.8亿元，嘉升包装、珺瑞科技等5个项目实现“当年签约、当年投产”。下一步，我们将围绕綦江区主导产业和特色产业，积极推荐相关领域承接产业转移项目落户綦江区，指导和帮助綦江工业园区、中小企业集聚区等平台加快建设，支持推动綦江区先进制造业集聚发展。

此答复函已经我委高健主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价。

重庆市发展和改革委员会

      2024年4月25日        

联 系 人：杨涛

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