皮涛代表：

您提出的《关于进一步支持两江生命科技城加快发展的建议》（第1011号）收悉。经研究办理，现将办理情况答复如下。

市委、市政府高度重视全市生物医药产业发展，《重庆市战略性新兴产业发展“十四五”规划（2021—2025年）》将生物医药作为我市战略性新兴支柱产业进行规划，专项出台《重庆市生物医药产业“十四五”规划》，并配套《重庆市加快生物医药产业发展若干措施》，持续壮大全市生物医药产业规模，不断完善“1+5+N”产业布局体系。

一、关于明确两江生命科技城为全市生命健康产业发展主阵地之一

两江新区是我市生物医药产业的重要阵地之一，在各类规划文件中都有突出体现。一是《重庆市战略性新兴产业发展“十四五”规划（2021—2025年）》明确将两江新区作为发展生物医药产业的重点区县之一。二是《重庆市生物医药产业“十四五”规划》明确提出，支持两江生命科技城依托现有产业基础，大力发展高端化学药制剂、医疗器械、生物制品产业，加速发展医药服务产业，不断做大产业规模。三是全市“1+5+N”医药产业体系中，两江新区（两江生命科技城）是五大重点集聚发展产业基地之一。四是为贯彻落实国家《“十四五”生物经济发展规划》，我们正在着手编制我市“十四五”生物经济发展实施方案，并研究将两江新区作为重点区域纳入布局规划。

下一步，我们将持续支持两江生命科技城发展。在科技支撑方面。持续推动重庆生命科学研究院、天津医科大学重庆创新研究院的建设，继续完善两江新区大健康科技创新体系；围绕两江新区高端医疗装备和重大新药创制研发需求，组织实施一批生物医药创新研发项目，突破一批关键技术、开发一批创新产品，增强产业发展后劲；鼓励高等院校、科研院所与企业合作开展技术攻关、产品研发等创新工作，加速推进成果转化和产业化。在产业发展方面。全面推进产业动能转化，建立纵向产业链（研发、生产、应用）到底、横向创新资源（人才、资本、平台）到边政策支持体系和产业布局体系；完善产业孵化体系，鼓励医疗机构和企业共建基础资源平台，打造公共服务平台；做好医药产业链供应链战略设计和精准施策，发挥好政府引导和企业市场主体作用，补齐产业链短板，解决好关键材料和核心部件“卡脖子”问题；锻造产业链长板优势，提高关键核心竞争力，分领域培育市场主体，培育“链主”企业、龙头企业，关注细分领域专精特新企业发展。

二、关于发挥重庆市产业投资基金引导作用

2022年，按照市委、市政府统一部署，市财政局牵头整合组建了市产业投资基金，采取市场化运作方式，聚焦重大战略类、重点行业类和科创培育类三大领域，通过直接投资、特定项目基金、专项子基金、跟投基金等方式，联动金融和社会资本共同投向全市范围内项目和企业。生物医药是我市重点打造的产业集群，两江新区也是我市产业发展的重要阵地。目前，市产投基金已联动部分区县组建10亿元专精特新基金，正在发起设立科创培育基金、跟投基金等，将重点投向包括生命健康行业在内的全市优质企业和项目。下一步，市产业投资基金将深入区县、园区开展路演推介，以市场化方式加速市产投基金投放到实体经济，建议两江新区结合生命健康产业实际，做好项目储备，和产投基金形成工作联动。

三、关于加大对市药监技术部门工作力量和工作支持

关于药监工作经费保障情况。2021年以来，已累计安排近3亿元建设市食品药品检验检测研究院迁（扩）建一期项目和重庆市医药科技学校扩建一期项目。2023年已落实预算资金2.5亿元，主要用于保障药监部门履职尽责、药品流通抽验等重点工作以及重大平台项目建设等内容，并新增安排1000万元用于仪器设备更新购置。关于药监工作具体开展情况。市药监局成立服务生物医药产业高质量发展工作领导小组，制定《进一步服务生物医药产业高质量发展的若干措施》《生物医药产业重点园区、重点企业、重点项目创新服务管理办法（试行）》，深入推进审评审批制度改革，建立药品行政审批事权分级分类制度、医疗器械注册与生产许可并联审批工作机制，与两江新区管委会共建两江新区生命健康产业发展服务中心，落实“提前介入、专班指导、全程跟踪、压缩时限”帮扶措施。2022年以来，我市共有2个生物制品获批上市，17个品规的仿制药通过或视同通过一致性评价，4个新药获批开展药物临床试验，17个创新医疗器械产品纳入市级优先审评审批通道，165个产品取得医疗器械注册证；通过提高行政审批效能，全年按时办结许可（备案）事项达到22011件，较2021年增长48%，全市企业开办、产品上市进一步加快。下一步，我们将重点围绕重庆市医药科技学校扩建一期、市食品药品检验检测研究院迁（扩）建二期以及重庆医疗器械检测中心等重点项目，做好资金统筹保障，加大对药监部门及行业发展的支持在产业服务方面。同时，进一步推动两江新区生命健康产业发展服务中心建设，落实重点园区、重点企业、重点项目专班帮扶等服务工作，动态调整重点帮扶项目，持续优化审评审批流程，提高行政审批效能，强化审评和现场核查相关的技术性服务力量。

衷心感谢您对我们工作的关注和支持。此复函已经我委左永祥主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

                        重庆市发展和改革委员会

                                  2023年4月28日        

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