王延容代表：

您提出的《关于进一步加快民营经济发展的建议》（第0947号）收悉。经与市委宣传部、市工商联、市政府办公厅、市人力社保局、市规划自然资源局、市金融监管局、重庆市税务局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

民营经济是党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。市委、市政府高度重视民营经济发展，先后出台一系列政策措施支持推动民营经济高质量发展。市委六届二次全会将“着力促进民营经济健康发展”作为全面建设社会主义现代化新重庆的一项重要任务，作出了部署要求。按照党中央、国务院部署和市委、市政府要求，市级相关部门加强协同联动，积极推动民营经济高质量发展。

一、关于加强民营经济发展政策宣传

（一）多措并举广泛宣传。利用市区两级政府门户网站政策宣传平台，及时发布全市和各区县涉及民营经济发展的政策文件，依托“渝快办”平台设立“企业服务专区”，精准推送信息10万余条。指导重庆日报、重庆电视台等市属主要媒体，聚焦民营经济发展政策组织专题采访，在中华工商时报、凤凰网、重庆日报等6家主流媒体开设稳企惠企专栏，有关自媒体平台及时跟进，发布相关宣传报道500余篇。充分利用微博、微信等新媒体平台，将一些与民营经济发展密切相关的重要政策信息及时面向公众发布。

（二）开展政策集中宣传活动。积极开展稳企惠企政策宣传月活动和全市稳企惠企政策集中攻坚行动，4场专题政策宣讲会线上收听收看人数近800万人次，集中攻坚行动依托市非公有制经济工作联席会议机制，推动稳企惠企政策直达快享，2022年惠及市场主体约658万户（次），为企业减负约1503亿元，帮助27万余户民营企业获得金融支持约2680亿元。2023年1月，举行“提信心、稳增长、强主体”政策解读新闻发布会，着力推动经济企稳恢复提振。同时，组织媒体开展相关评论和报道，积极为民营企业出谋划策，帮助企业家稳预期、强信心。

下一步，我们将进一步强化民营经济发展政策宣传，推动相关政策落实，积极协调中央媒体、统筹市属媒体、指导区县媒体、发动网络媒体、联动商业媒体进行一体化传播，大力宣传我市民营经济发展政策，不断扩大覆盖面和影响力。

二、关于建立完善民营经济发展联系指导机制

（一）畅通政企沟通机制。建立健全各级领导干部联系民营企业制度、民营企业问题交办制度、政法系统服务民营经济联席会议制度、民营企业政策落实监测体系等制度，分行业领域召开行业协会商会座谈会，听取市场主体的反映和诉求。建立重点民营企业反映困难问题直通车机制，设立《民营经济要情专报》，收集民营企业家群体意见建议。

（二）完善助企服务机制。加大走访调研力度，开展“民营企业走访活动”，扎实做好宣讲政策、摸清情况、解决难题等工作，市、区县两级机关干部深入14余万家民营市场主体走访服务、纾困解难，切实帮助民营市场主体强信心、解难题、促发展。完善“企业吹哨·部门报到”助企服务机制，建立“企业吹哨·部门报到”助企服务平台，共受理吹哨事项6044件，办结率99.2%，企业满意度100%。实施“服务企业专员制度”，提升重点行业、重点企业“点对点”服务质效。

下一步，我们将常态化开展“大走访大服务”，落实各级领导联系民营企业、商（协）会等制度，搭建政企沟通机制，打造渝商综合服务平台体系，推动稳企惠企政策真正落地见效。

三、关于推动民营经济发展政策落地

（一）提升金融服务民企水平。出台重庆市金融支持稳住经济大盘若干措施14条、金融支持新市民安居乐业实施细则41条等，积极推进农村产权抵押融资，推广运用线上金融产品，推动银行加快创新金融服务，开展企业上市育苗专项行动，实施提升“获取金融服务”便捷性等6个方面14项改革举措。截至2022年底，科创板及3个区县上市破“零”，IPO及再融资316亿元、增长79%，上市企业总数达90家，制造业中长期贷款、普惠小微贷款等均保持两位数增长，企业贷款利率、政府性融资担保费率历史最低，融资担保机构为本地企业发债提供增信超过400亿元。

（二）促进土地利用高效集约。出台《加强规划和自然资源要素保障若干配套措施》，坚决落实民营企业与各类市场主体平等适用的土地供给政策。加强工业用地投资准入、项目用地规模审查，引导企业合理拿地。实施工业项目标准地改革，推行工业用地以弹性年期出让、长期租赁、先租后让等新型方式供应，引导企业节约用地。从设置过渡期、地价政策、土地用途转换等方面，推进企业利用自有存量房产转型发展新产业新业态，提高存量土地利用效率。建立土地二级市场转让机制，鼓励通过市场化方式引入新的企业盘活存量工业用地。

（三）全面落实减税降费等优惠政策。2022年，重庆累计新增减税降费及退税缓税缓费超750亿元，累计惠及140余万户次市场主体，有效降低企业运行成本、减轻市场主体税费负担、缓解资金周转压力。采取安家资助、项目支持、金融扶持等方式，激励相关“塔尖”“塔基”人才来渝干事创业。深入实施引进高层次人才若干优惠政策、“鸿雁计划”等引才政策，对符合条件的高层次人才，从安家资助、岗位津贴、人才奖励等方面予以激励支持，2022年全市新入选鸿雁计划359人，累计发放英才服务卡约1.3万人，有力助推民营经济高质量发展。

（四）推动助企政策落地落实。动态梳理发布三版《稳经济政策包》，逐条注明执行期限、咨询部门及电话等，在“渝快办”政务服务平台公开发布，提高企业政策利用率。通过座谈交流、问卷调研、主动上门、互联网征求意见、大数据分析等方式，了解市场主体的反映和诉求，推动政策在符合条件的企业落地见效，帮助解决企业关心的具体问题。

下一步，我们将与相关部门一道持续落实各项政策措施，全力支持和服务民营经济高质量发展。引导金融机构加大对中小微企业、民营企业的金融支持，支持银行机构增加信贷投放力度。优化我市工业用地管理，加快存量土地盘活利用，引导民营企业高效节约集约利用土地。重点聚焦支持民营企业、个体工商户等方面，增强减税降费综合效应，确保国家的减税退税“大礼包”直达企业。优化人才政策，完善引才工作机制，支持民营企业人才队伍建设。

四、关于持续优化民营经济发展政务环境

（一）着力降低市场准入准营门槛。拓宽民营企业投资空间，积极向民间资本推介重大项目，搭建民间资本与项目方沟通对接平台，集中发布24个前期工作较为成熟、投资需求强烈的基础设施项目，总投资1529亿元。大力深化“证照分离”改革，全面取消地方层面设定的涉企经营许可事项，对中央层面设定的523项涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理，并按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等4种方式分类推进改革，企业办事成本大幅降低。

（二）着力提升监管效能。针对政府监管中存在的职责边界不清、执法力量不足、平台数据不通、处罚标准不一、多头执法等问题，从建立健全监管体制、加快完善监管制度、健全新型监管机制、提高监管执法能力等方面提出42项重点举措，推进依法监管、规范监管。推动审管衔接协同，建立“证照分离”改革涉企信息共享机制，推动落实“双告知”“双跟踪”“双反馈”要求，实现企业登记部门与行业主管部门之间信息共享和业务协同，避免出现“以批代管”“不批不管”等问题。

（三）着力打造有温度的政务服务。全面构建“标准统一、就近交件、协同办理、一次办成”的政务服务新模式，推动1700余项政务服务事项实现全市“同事同标”、600余项高频政务服务事项实现“全渝通办”。规范线上线下融合服务，行政许可事项“最多跑一次”比例达99%，“一窗综办”覆盖率超过90%，实现办事“进一门、到一窗、最多跑一次”。建设“服务驿站”，投放1.1万余个政务服务自助终端，建立告知承诺、容缺受理、快审快办等服务机制，推行上门办、预约办、延时办、全程帮代办、邮寄办等特色服务，各级政务服务专员为企业开展“一对一”保姆式服务，帮助企业获取政策、办理事项。

下一步，我们将持续围绕企业关切，以企业感知度为标尺，以数字化变革为引领，以标准化规范化便利化为主线，深化“一网、一门、一次”改革，持续推进政务服务标准化和全生命周期“一件事”改革，加快建设方便快捷、泛在可及、优质高效、惠民有感的政务服务体系，进一步优化提升政务环境。

此答复函已经我委左永祥主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市发展和改革委员会

2023年4月27日

联 系 人：潘明莹

联系电话：67575020

邮政编码：401121