夏守亦代表：

您提出的《关于切实为民营企业排忧解难助推民营经济稳定发展的建议》（第0953号）收悉。经与市工商联、市市场监管局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

市委、市政府高度重视民营经济发展，先后出台一系列支持民营经济改革发展的政策措施。2022年12月，袁家军书记、胡衡华市长调研推动民营企业发展并召开座谈会时强调，坚持“两个毫不动摇”推动新时代重庆民营经济高质量发展。市委六届二次全会，将“着力促进民营经济健康发展”作为全面建设社会主义现代化新重庆的一项重要任务。按照党中央、国务院部署和市委、市政府要求，市发展改革委加强与相关部门的协同联动，着力推进民营经济高质量发展。

一、多措并举提振民营企业发展信心

（一）加强形势政策宣传。强化矩阵式、立体化传播，联系中央媒体、统筹市属媒体、指导区县媒体、发动网络媒体、联动商业媒体，及时传递党中央、国务院的大政方针和市委、市政府的重要部署，及时发布对民营经济发展密切相关的政策文件和政策解读。2023年1月，举行“提信心、稳增长、强主体”政策解读新闻发布会，着力推动经济企稳恢复提振。同时，加大对民营经济发展的宣传力度，组织媒体开展相关评论和报道，为民营经济鼓与呼，积极为民营企业出谋划策，帮助企业家稳预期、强信心。

（二）积极制定政策措施。2022年，面对企业特别是广大中小微企业存在的实际困难，全面对接落实国家稳经济一揽子政策措施和接续政策措施，出台一系列助企纾困政策，惠及市场主体658万户（次）、减负超1500亿元。2023年以来，在抓好《稳经济政策包》各项政策落实的同时，聚焦“提信心、稳增长、强主体”，谋划投资、财政、金融、消费、产业等领域支持政策文件目录清单，出台《重庆市进一步支持市场主体发展推动经济企稳恢复提振政策措施》，着力提振企业信心。

（三）构建亲清政商关系。出台《关于推进清廉民营企业建设的意见》《关于推进清廉商会建设的意见》，推进清廉民企、清廉商会建设。加大走访调研力度，开展“民营企业走访活动”，扎实做好宣讲政策、摸清情况、解决难题等工作，市、区县两级机关干部深入14余万家民营市场主体走访服务、纾困解难，切实帮助民营市场主体强信心、解难题、促发展。

下一步，我们将持续规范亲清政商关系行为，出台重庆市构建亲清政商关系行为清单（试行），帮助民营企业实实在在解难题、办实事。积极推动有关部门加快“提信心、稳增长、强主体”相关政策文件尽快出台，抓好《重庆市进一步支持市场主体发展推动经济企稳恢复提振政策措施》等政策落地见效，确保政策线上线下宣传到位、民营企业了解到位、部门区县执行到位，帮助民营企业家稳预期、强信心。

二、深化“放管服”改革支持民营企业发展壮大

（一）完善市场经济基础制度。坚持完善产权保护制度，持续开展“保市场主体、护民营经济”专项行动，发布10件民营经济司法保护典型案例，清理涉企刑事“挂案”“积案”1775件，为650家企业解除诉累、卸下包袱。完善社会信用制度，优化信用公司制度，实现“过罚相当”；优化信用修复渠道，实现“不见面修复、零见面办理”，助力企业纾困解难。

（二）营造公平竞争的市场环境。全面落实市场准入负面清单制度，建立违背市场准入负面清单案例归集和通报制度，畅通市场准入隐性壁垒投诉反馈渠道，推动“非禁即入”普遍落实。建立健全公平竞争审查制度，制定产业发展、招商引资等涉及市场主体经济活动的政策措施，以及在政府采购活动中，均将公平竞争作为合法性审核的前置程序，坚持国有企业、民营企业一视同仁，平等对待。加强出台政策措施清理评估，先后2次共计清理2.4万余件，修订废止167件，纠正妨碍公平竞争的政策措施文件110件。

（三）持续优化政务服务。建立重点民营企业反映困难问题直通车机制，设立《民营经济要情专报》，收集民营企业家群体意见建议，梳理出汽车、房地产、餐饮等行业存在的相关问题。完善“企业吹哨·部门报到”助企服务机制，建立“企业吹哨·部门报到”助企服务平台，共受理吹哨事项6044件，办结率99.2%，企业满意度100%。实施“服务企业专员制度”，提升重点行业、重点企业“点对点”服务质效。

下一步，我们将持续推进违背市场准入负面清单制度案例排查，组织开展公平竞争审查工作落实情况督查和第三方评估工作，强化公平竞争审查刚性约束和市场准入隐性壁垒清理，保障民营企业公平参与市场竞争。利用“企业吹哨·部门报到”助企服务平台，聚焦企业急难愁盼问题，助力企业爬坡过坎。

三、营造一流营商环境助力民营企业高质量发展

（一）持续优化营商环境。推动出台《关于持续营造国际一流营商环境的意见》《重庆市优化营商环境条例》《重庆市营商环境创新试点实施方案》等，聚焦企业全生命周期滚动制定年度市级层面营商环境优化提升方案，破解企业设立经营发展等方面痛点难点，助力推动民营企业发展。推进营商环境创新试点城市建设，68项改革举措获国家有关部委认可，国家相关简报专篇刊载经验做法12次。

（二）推动民营企业创新发展。贯彻落实市委六届二次全会决策部署，按照“一年出成果、两年大变样、五年新飞跃”的目标导向，以任务倒逼进度，组建工作专班，制定《大力培育创新型民营企业行动方案》，支持民营企业推动数字变革、绿色低碳发展。截至2023年3月底，全市累计培育入库民营科技型企业达到44270家，占全市科技型企业比重99.6%。国家级专精特新“小巨人”企业255家、民营企业占74.5%，制造业单项冠军13个。11家民营企业上榜2022中国民营企业500强榜单。

（三）稳步提升合作开放水平。积极支持民营企业参与共建“一带一路”、西部大开发、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈等重大国家战略，2022年集中向民营市场主体发布24个前期工作较为成熟、投资需求强烈的基础设施项目，总投资1529亿元。统筹并用好特许经营权、存量资产等资源，加大基础设施公募REITs推介力度。推动西部陆海新通道相关省份建成首个区域“单一窗口”平台，果园港“船边直提”“抵港直装”压减口岸作业时间30%。优化水运物流组织模式，开行长江黄金水道“沪渝直达快线”，水运物流时效提升40%。

（四）大力弘扬企业家精神。组织推荐我市优秀民营企业家和企业家精神典型案例争取国家层面宣传推介。开展全市“双优评选”“十大渝商”等活动，推荐参评“庆祝改革开放40周年百名杰出民营企业家”“为全面建成小康社会作贡献先进个人”“富民兴渝贡献奖”等活动，累计表彰民营企业228户、民营企业家158名。与主流媒体合作打造“报刊网号”多维宣传平台，建立4400余人宣传队伍，刊发稿件3200余篇，广泛宣传我市民营经济创新发展、履行社会责任等先进典型，营造了浓厚的舆论氛围。

下一步，我们将持续优化企业发展环境，以企业需求为导向，出台并实施关于提升企业全生命周期行政审批便利度的行动方案，加大创新型民营企业培育力度，支持民营企业参与共建“一带一路”“西部大开发”等国家重大战略。继续加强民营经济人士典型宣传，培育优秀企业家队伍，大力弘扬企业家精神，在舆论宣传、选树典型等方面继续用力，引导民营企业实干争先、勇创一流、实现高质量发展。

此答复函已经我委左永祥主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市发展和改革委员会

2023年4月27日

联 系 人：潘明莹

联系电话：67575020

邮政编码：401121