白一波代表：

您提出的《关于切实优化营商环境，助力疫后民营企业高质量发展的建议》（第0882号）收悉。经与市工商联、市市场监管局、人行重庆营管部共同研究办理，现将办理情况答复如下。

市委、市政府高度重视民营经济发展和优化营商环境工作，近年来陆续出台了一系列政策措施，围绕民营经济发展中的堵点、痛点、难点问题，着力优化服务，强化政策落地，破解发展瓶颈，激发企业活力。市委六届二次全会将“着力促进民营经济健康发展”作为全面建设社会主义现代化新重庆的一项重要任务，作出明确部署要求。按照党中央、国务院部署和市委、市政府要求，市级相关部门加强协同联动，积极推动民营经济高质量发展。

一、健全服务机制，优化民企发展环境

（一）打造一流营商环境。聚焦服务民营经济，推动出台《重庆市优化营商环境条例》《关于持续营造国际一流营商环境的意见》《支持民营企业改革发展若干措施》系列支持政策，破解企业设立经营发展等方面痛点难点，助力推动民营企业发展。推进营商环境创新试点城市建设，68项改革举措获国家有关部委认可，国家相关简报专篇刊载经验做法12次。截至2023年3月，全市民营市场主体达339.93万户，其中，民营企业104.44万户。

（二）构建亲清政商关系。出台《关于推进清廉民营企业建设的意见》《关于推进清廉商会建设的意见》，推进清廉民企、清廉商会建设。建立健全各级领导干部联系民营企业制度、民营企业问题交办制度、政法系统服务民营经济联席会议制度、民营企业政策落实监测体系等制度，分行业领域召开行业协会商会座谈会，听取市场主体的反映和诉求。建立重点民营企业反映困难问题直通车机制，设立《民营经济要情专报》，收集民营企业家群体意见建议，梳理出汽车、房地产等行业存在的相关问题。

（三）弘扬企业家精神。积极申报民营经济联系点城市，推荐我市优秀民营企业家和企业家精神典型案例争取国家层面宣传推介。开展全市“双优评选”“十大渝商”等活动，推荐参评“庆祝改革开放40周年百名杰出民营企业家”“富民兴渝贡献奖”等活动，累计表彰民营企业228户、民营企业家158名。与主流媒体合作打造“报刊网号”多维宣传平台，刊发稿件3200余篇，广泛宣传我市民营经济创新发展、履行社会责任等先进典型。

下一步，我们将持续优化企业发展环境，规范亲清政商关系行为，出台重庆市构建亲清政商关系行为清单（试行），利用“企业吹哨·部门报到”助企服务平台，聚焦企业急难愁盼问题，助力企业爬坡过坎。继续加强民营经济人士典型宣传，培育优秀企业家队伍，大力弘扬企业家精神，在舆论宣传、选树典型等方面继续用力，引导民营企业实干争先、勇创一流。

二、落实惠企政策，助力企业转型升级

（一）支持民营企业改革创新。优化科技资源共享平台、科技人才保障平台、科技金融供需对接平台和专利导航平台，促进各类资源向民营企业开放。积极落实企业研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税减免、技术开发及技术转让增值税和所得税减免等政策，鼓励民营科技型企业加大研发投入力度，加速设备更新和新技术应用。启动实施重庆市高新技术企业、科技型企业双倍增行动计划，支持民营企业推动数字变革、绿色低碳发展。截至2023年3月底，全市累计培育入库民营科技型企业达到44270家，占全市科技型企业比重99.6%。

（二）支持民营企业转型发展。聚焦“选种、育苗、创新型中小企业、专精特新中小企业、‘小巨人’企业、上市企业”等六个关键环节，全面推动人才链、创新链、产业链、资金链、政策链耦合互动，打造“产业研究院+产业园区+产业基金”的中小企业生成生态体系，全力构建起企业培育梯队。截至2023年3月底，国家级专精特新“小巨人”企业255家、民营企业占74.5%，制造业单项冠军13个。11家民营企业上榜2022中国民营企业500强榜单。

（三）推动惠企政策落地见效。2022年，面对企业特别是广大中小微企业存在的实际困难，全面对接落实国家稳经济一揽子政策措施和接续政策措施，针对性出台一系列助企纾困政策，惠及市场主体658万户（次）、减负超1500亿元。2023年以来，在抓好《稳经济政策包》各项政策落实的同时，聚焦“提信心、稳增长、强主体”，谋划并推动出台投资、财政、金融、消费、产业等领域支持政策，出台《重庆市进一步支持市场主体发展推动经济企稳恢复提振政策措施》。

下一步，我们将围绕补齐创新短板，围绕重点产业、重点项目、重点企业，保持财政投入强度，切实促进实体经济高质量发展。深入实施科技型中小企业创新发展行动计划，共同推动科技型企业、高新技术企业、科创板上市企业链式培育工作。推动出台《重庆市推动中小企业梯度培育实施意见》等“1+6”政策文件，助推民营企业转型升级。

三、完善体制机制，主动靠前纾困解难

（一）加强工作组织协调。充分发挥非公有制经济工作联席会议制度作用，市委统战部、市发展改革委、市工商联等17个市级部门定期召开联席会议分析民营经济运行情况，加强对民营经济发展趋势和问题的分析研究，收集和解决民营经济发展中遇到的困难和问题。建立全市扶持个体工商户发展部门联席会议制度，统筹协调全市扶持个体工商户发展工作，各区县相应建立工作机制，共同促进个体工商户健康发展。

（二）畅通政企沟通机制。建立健全各级领导干部联系民营企业制度、民营企业问题交办制度、政法系统服务民营经济联席会议制度、民营企业政策落实监测体系等制度，分行业领域召开行业协会商会座谈会，听取市场主体的反映和诉求。建立重点民营企业反映困难问题直通车机制，设立《民营经济要情专报》，动态收集民营企业家群体的意见建议。

（三）加大走访调研力度。开展“民营企业走访活动”，扎实做好宣讲政策、摸清情况、解决难题等工作，市、区县两级机关干部深入14余万家民营市场主体走访服务、纾困解难，切实帮助民营市场主体强信心、解难题、促发展。2022年通过各种形式开展走访调研个体工商户9777户，收集问题建议1334个，其中现场解决930个，后续关注解决140个，持续关注264个。

（四）完善助企服务机制。完善“企业吹哨·部门报到”助企服务机制，建立“企业吹哨·部门报到”助企服务平台，共受理吹哨事项6044件，办结率99.2%，企业满意度100%。实施“服务企业专员制度”，提升重点行业、重点企业“点对点”服务质效。依托“渝快办”平台设立“企业服务专区”，精准推送信息10万余条。上线“个体工商户服务直通车”专区，设立“通政策、通办事、通金融、通服务”4个专栏，方便个体工商户通过手机一键直达政策查询、网上办事、融资贷款、专项服务。

下一步，我们将常态化开展“大走访大服务”，落实各级领导联系民营企业、商（协）会等制度，搭建政企沟通机制，打造渝商综合服务平台体系，推动惠企政策真正落地见效。持续开展民营企业运行状况调查，监测民营企业运行情况，分析研究民营经济发展趋势和问题，帮助民营企业实实在在解难题、办实事。

四、创新金融产品，加大金融支持力度

（一）搭建融资服务平台。通过信息技术、大数据等手段，开发“信易贷·渝惠融”“渝企金融”“渝快融”“长江渝融通”等公益性融资服务平台，着力提升金融服务的直达性和便捷性。持续优化“渝企金服”平台功能，突出抓好应急转贷，帮助1000多家企业完成转贷近1400笔110亿元，帮助企业节约成本3.5亿元。深入推进商业价值信用贷款，帮助1000余家企业获得预授信近15亿元。采取政、银、担合作模式，创新推出“商业价值保”融资产品，意向担保企业1170家16亿元。

（二）降低企业获贷门槛。启用动产融资统一登记公示系统，采取统一登记、信息共享、分类评估、多维增信等举措，通过担保增信等方式降低企业获贷门槛。积极探索建立轻资化、信用化、便利化的债权融资新模式，在全国率先启动科技型企业知识价值信用贷款改革试点，让民营科技型企业“能够贷”、让合作银行“愿意贷”、让民营科技型企业“方便贷”，已促成合作银行累计为10201家（次）企业发放知识价值信用贷款177.13亿元，引导发放商业贷款120.25亿元。

（三）金融服务助企纾困。出台重庆市金融支持稳住经济大盘若干措施14条、金融支持新市民安居乐业实施细则41条等。开展重庆市“1+5+N金融服务港湾行动”，全市已建成金融服务港湾369个，为140个重点企业重大项目提供融资服务。积极推广运用线上金融产品，推动银行加快创新金融服务，开展企业上市育苗专项行动，实施提升“获取金融服务”便捷性等改革举措，组建“金融服务专家团”，累计走访民营企业5278家次、对接商协会704家，开展沙龙推介等各类活动254场，共计向9042户民营企业、个体工商户提供表内外融资金额合计386.44亿元。

下一步，我们将进一步加强政策协同，发挥好再贷款、再贴现等结构性货币政策工具的支持作用，完善信用信息共享机制，引导金融机构优化内部资源配置，提升风险定价水平，为民营企业提供更加优质的金融服务。

此答复函已经我委左永祥主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市发展和改革委员会

2023年4月27日

联 系 人：潘明莹

联系电话：67575020

邮政编码：401121