肖基成代表：

您提出的《关于以“两江四岸”为载体打造重庆专业服务业集聚区的建议》（第0417号）收悉，经与市商务委、市体育局、市金融监管局、市招商投资局、南岸区政府等共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、专业服务业大有可为

专业服务业是现代服务业的主要门类，主要包括检验检测服务、会计服务、法律服务、工程服务、人力资源服务等，在供给侧改革和产业结构转型升级中发挥着不可忽视的作用。随着“后疫情时代”到来和全球贸易规则调整、竞合格局变化，专业服务业已进入“加速变革期”，迎来国内市场和国际市场的双重拓展机遇。面对新局势和新变化，我市应主动抢抓机遇，应对挑战，围绕空间集聚、产业生态、创新发展等方面打造专业服务业集聚区，推动经济结构调整和产业优化升级，提升城市核心竞争力。近年来，专业服务业在我市经济社会发展中的作用愈发凸显，检验检测、法律服务、人力资源服务等领域发展取得一定成绩，但我市整体发展水平、集聚程度还不够高，区域辐射能力和国际影响力较上海浦东区等专业服务业集聚地区还有较大差距，对经济的拉动作用还有待提高，加快推进专业服务业发展刻不容缓。

二、高度重视专业服务业发展

一是强规划引领。市发展改革委印发的《重庆市服务业高质量发展“十四五”规划（2021—2025年）》明确提出，要促进专业服务业向高端化、智能化、规模化发展，重点发展检验检测、会计服务、法律服务、工程服务、人力资源服务及第三方飞机维修中心，提高全过程咨询服务能力。到2025年，“重庆服务”在全国乃至世界的竞争力和影响力显著提升，现代服务业经济中心基本建成。

二是强政策支持。南岸区结合实际，研究出台了《南岸区重庆经开区促进专业服务业发展扶持办法》，明确了扶持范围包括：提供检验、认证等公证性中介机构，提供法律、会计等代理性中介机构或企业，提供咨询、招标等信息技术服务性中介机构或企业，提供产品设计、建筑设计等专业设计机构或企业，科研院所和研发机构，经区政府认定的其他机构或企业。规定根据企业和个人对区级年度贡献程度不同给与不同梯度的奖励。

三是强招商引资。市招商投资局牵头，与各区县（开发区）建立“1对1”全覆盖的对口联系服务机制，创新开展市区产业共建、招商共建，多次召开市区联动会议，全面提升南岸区招商工作能级。推荐90余个招商引资项目联系重庆南岸区，并成功推动利亚德文旅商融合项目、APICoud结算运营总部项目、中铁建重庆投资集团总部基地项目、“云端互联”互联网项目、现代服务业基金等项目落户。将现代服务业招商全市统一宣传，强化“投资重庆”微信公众号和网站的宣传服务功能，加大宣传推介力度，提升重庆南岸区对外的招商影响力。  

四是强统筹协同。市发展改革委会同市级部门形成《关于2022年推动落实全市服务业高质量发展情况的报告》上报市委、市政府，对专业服务业当前形势和存在问题做了深入分析。牵头起草《重庆市推动服务业高质量发展2023年工作计划》，由市政府办公厅印发，细化年度工作安排，抓好检验检测专项规划编制、打造法律服务引领示范区等重点专项工作，推动专业服务业持续发展。

三、持续推动专业服务业发展

下一步，各市级部门将配合协同，发挥“两江四岸”要素集聚优势，持续加快推进专业服务业向高端化、智能化、规模化发展，打造服务业集聚区。

一是紧抓政策落实。根据《重庆市培育建设国际消费中心城市实施方案》提出的建设国际优质服务引领地的目标，市商务委将以服务业扩大开放综合试点为契机，大力培育发展健康、养老、托育、家政、教育、文化、体育、旅游等服务业，引进研发设计、培训咨询等领域知名专业服务机构，推进楼宇经济提质发展，提升服务业国际竞争力和整体发展水平。南岸区将依据《扶持办法》抓好政策宣传和兑现，加强政策精准宣传、精准落实，针对律师、会计、设计、咨询、中介等行业特点，加快引育一批优质机构，做大做优做强专业服务业。

二是释放集聚效应。加快推动服务业集聚区提质扩容，强化服务配套，注重典型示范。以实体经济服务需求集聚为导向，深化产服协同，以做大做强服务机构为抓手培育服务业生态圈，强化实体经济服务业需求端和供给端集聚，结合“两江四岸”片区特点，加快服务供给端产业链协同布局，打造特色化专业服务功能板块。将支持国内国际知名会计师事务所、律师事务所、税务师事务所、资产评估机构、信用评级机构、全国性信用增进公司等设立分支机构，培育具有影响力、竞争力的机构品牌。出台针对性专属政策，引导服务产业链上下游机构以龙头机构所在地为中心抵近落户，形成服务生态全产业链聚集区。打造特色化服务功能板块，以业务功能中心、专业性机构为中心划定相应区域，制定出台针对性的配套政策和措施，推动同类机构入驻，形成细分业务功能的集聚区。

三是推进重点项目。市商务委牵头，加大重点领域制度创新力度，复制第三批试点城市创新举措，谋划服务业扩大开放综合试点《重点任务清单》和《重点项目清单》，抓实清单落实，加大项目落地力度，推动项目积聚，引导专业服务业集群化发展，推动重庆从“服务消费洼地”向“服务消费高地”迈进。市体育局牵头，推进市级重点体育设施项目建设，加强群众身边的场地设施建设，持续抓好体旅融合发展。市招商投资局将按照市委、市政府统一部署，共同与南岸区推动旅游业、金融服务、科技信息服务业、现代物流业、总部经济重点项目落户重庆南岸区，促进“两江四岸”专业服务业集聚发展。

衷心感谢您对我们工作的关注和支持，此答复函已经我委左永祥主任审签。对以上答复的意见，请您及时通过填写回执反馈市人大常委会人代工委。

重庆市发展和改革委员会

2023年5月5日        

联 系 人：马守霞

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