梁金成代表：

您提出的《关于进一步改善营商环境为中小型民营企业减负纾困的建议》（第0266号）收悉。经与市市场监管局认真研究，现将办理情况答复如下。

一、提升市场环境，整治规范工商业转供电加价

近年来，我市按照国家部署要求，从政策和监管两手发力持续整治规范工商业转供电加价行为。

在政策方面，印发《关于规范工商业转供电加价行为的通知》（渝发改价格〔2022〕341号），明确规定：转供电主体对所有终端用户的电价，可在其向电网或售电企业购电单价基础上按以下幅度上浮，但目前实际已低于以下相应上浮幅度的，不得提高。工业园区转供电主体，2023年底前最高上浮幅度不超过10%；2024年1月起最高上浮幅度不超过8%。物业底商、商业综合体、写字楼转供电主体，2023年底前最高上浮幅度不超过12%；2024年1月起最高上浮幅度不超过10%，其中新建的物业底商转供电配电设施工程完成竣工验收的，不再执行上浮政策。同时要求，逐步有序减少存量，按照厉行节约、宜改则改原则，对具备改造条件的存量转供电，鼓励转供电主体本着自愿原则，自筹改造资金，按配电设施建设的行业标准，实施“一户一表”改造。转供电主体自愿申请移交，电网企业验收通过后予以接收，直接抄表到终端用户。

在监管方面，市市场监管局会同有关部门大力查处转供电主体不合理加价行为，累计检查转供电主体1000余家，退还多收电费1595.00万元，涉企违规收费专项整治行动共检查900多家单位，涉及政府部门及下属单位、行业协会商会及中介机构、航运交通、水电气公用事业。此外，针对企业反映天然气预付气费不合理问题，我市开展燃气企业预收气费清查工作，印发《关于加强城镇天然气非居民用户气费预付管理的通知》，要求燃气企业对未按照合同约定预付标准、估算原则、动态调整原则等超额收取的预付气费以及其他无合法合理依据收取的费用，制定清退工作方案、建立用户清单台账、明确清退时限及责任人，实施“销号”管理，限期退还用户。

下一步，我们将会同市级相关部门继续规范工商业转供电加价行为，行业主管部门持续推动转供电主体实施“一户一表”改造。加大对电力、燃气等具有市场支配地位的行业监管力度，依法严厉查处各类违法乱收费、价格垄断以及不正当竞争行为，维护公平竞争市场环境。

二、出台系列政策，帮助民营企业纾困解难

2022年，面对近年来最严峻的疫情、有完整气象记录以来最极端的高温干旱天气、最严重的电力资源紧张等超预期因素叠加冲击，我市针对企业面临的暂时困难，对标对表落实国家稳经济一揽子政策和接续措施，结合实际出台“促进服务业恢复56条”、“促进工业经济39条”、“支持个体工商户和中小微企业发展12条”等系列措施，帮助市场主体纾困解难，全力稳住经济大盘。同时，我市持续优化营商环境，市场监管部门牵头出台《助力市场主体纾困解难措施》，从完善市场主体登记、简化行政许可办理流程、创新监管机制等方面，着力降低制度性交易成本。2023年以来，我市聚焦“提信心、稳增长、强主体”，出台“支持市场主体发展36条”政策措施，相关部门出台23个支持政策文件，发布《稳经济政策包》181条，召开新闻发布会集中宣传。同时，充分发挥评价考核的指挥棒作用，依托营商环境评价机制，从区县落实情况与企业实际感知两个维度进行评价考核，结果纳入区县经济社会发展业绩考核，以评促改、以评促优，分区县、分部门“一对一”反馈改进建议对标整改提升。

下一步，我们将会同相关部门加快出台“提信心、稳增长、强主体”系列政策文件，落实落细“支持市场主体发展36条”政策措施。同时，密切与行业商协会的联系，听取民营企业、行业协会商会对政策落实情况的意见建议，及时开展惠企政策评估，优化完善政策兑现机制，推动各项政策落地见效。

三、健全服务机制，着力提升企业获得感

2022年以来，我市持续优化政务服务，建立“企业吹哨·部门报到”助企服务平台，累计受理吹哨事项6044件，办结率99.2%，企业满意度100%。实施“服务企业专员制度”，建立重点民营企业反映困难问题直通车机制，设立《民营经济要情专报》，收集民营企业家意见建议，梳理出汽车、房地产、餐饮等行业存在的相关问题，切实发挥“点对点”服务企业的效果。大力弘扬企业家精神，推荐部分区县申报民营经济联系点城市，推荐优秀民营企业家和企业家精神典型案例争取国家层面宣传推介。开展全市“双优评选”“十大渝商”等活动，推荐参评“庆祝改革开放40周年百名杰出民营企业家”“为全面建成小康社会作贡献先进个人”“富民兴渝贡献奖”等活动，累计表彰民营企业228户、民营企业家158名。与主流媒体合作打造“报刊网号”多维宣传平台，建立4400余人宣传队伍，刊发稿件3200余篇，广泛宣传我市民营经济创新发展、履行社会责任等先进典型，营造了浓厚的舆论氛围。

下一步，我们将会同相关部门持续优化服务企业工作机制。一是依托“渝快办”政务服务平台“企业服务专区”，动态发布助企惠企“政策包”，进一步加大宣传解读政策。二是实施提升企业全生命周期行政审批便利度行动，加大创新型民营企业培育力度。三是大力弘扬企业家精神，实施“新时代渝商培养计划”，开展“十大渝商”评选活动，激发广大民营企业家的干事创业动力，营造尊重企业家的良好社会环境。

此答复函已经左永祥主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市发展和改革委员会

2023年4月27日

联 系 人：张泰然

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