易先勇代表：

您提出的《关于加快推动主城都市区战略支点城市发展的建议》（第0367号）收悉。经与市教委、市经济信息委、市民政局、市人力社保局、市住房城乡建委、市交通局、市卫生健康委、市政府口岸物流办认真研究办理，现答复如下：

重庆主城都市区是重庆国家中心城市的主要承载地，是新型城镇化、新型工业化的主战场，2022年，常住人口达到2122万人，城镇化率提升至79.8%，地区生产总值超过2.2万亿元、占全市的77%，人均地区生产总值突破10万元，地区生产总值过千亿的区增至10个，主城都市区极核引领功能持续提升，但还存在辐射带动能力有待增强、产业发展能级仍然不够高、交通基础设施互联互通有待加强等问题。

涪陵区区位条件优越、发展基础良好，在全市发展大局中地位至关重要。提升涪陵等优势区域发展能级，有利于更好地发挥在成渝地区双城经济圈、主城都市区建设中的支撑作用，强化对渝东北、渝东南带动功能，打造高质量发展的增长极。去年12月召开的市委六届二次全会对新时代新征程新重庆建设进行了全面部署，我们正在积极抓好贯彻落实。

您提出的建议具有很强的针对性和前瞻性，对推动现代化新重庆建设很有参考价值和借鉴意义。结合贯彻落实市委六届二次全会精神，我们主要从以下几个方面进行了重点考虑：

一、提升涪陵等优势区域产业发展能级。近年来，涪陵高端合成材料与先进金属材料、合川气凝胶与日用玻璃、永川汽车及电动摩托车、綦江—万盛铝材料及3C电池等产业加速集聚。2022年，4个城市规模工业营业收入合计达到4929亿元，占全市17.5%。下一步，市经济信息委将加大对涪陵等优势区域先进制造业帮扶与指导力度，重点支持涪陵做强做大高端合成材料、先进金属材料等产业，协同策划实施补链强链重大项目，同时指导涪陵等优势区域加快推动产业升级发展，拓展装备制造业产品谱系，加强产业谋划，打造特色产业集群，重塑产业竞争优势；市发展改革委将积极引导中心城区现有汽车零部件、电子零部件企业向涪陵等优势区域有序转移，支持涪陵等优势区域大力承接东部地区产业转移，新引进配套项目优先引导布局涪陵等优势区域。

二、提升涪陵等优势区域通道支撑能级。一是积极支持涪陵等优势区域铁路建设。目前，成渝铁路、渝西高铁已开工建设，渝宜高铁已完成可研审查，渝贵高铁已完成了重庆境内段可研编制和全线预可研编制工作。下一步，市发展改革委将强化与周边省市沟通衔接，会同相关省市共同争取国家发展改革委、国铁集团支持，加快推动项目前期工作。二是持续推进涪陵等优势区域同城化通道建设。推进涪陵至中心城区C7线项目前期工作，形成了阶段性研究成果。下一步，市住房城乡建委将持续深化技术方案研究，为后续开工建设做好技术准备。涪陵至两江新区快速通道由涪陵区人民政府作为实施单位，目前首开段方案已完成施工图设计，正开展施工招标前期工作。下一步，市住房城乡建委将会同市级有关部门做好项目统筹协调相关工作，保障项目正常推进。三是提升涪陵等优势区域高速路网联通水平。目前重庆至赤水至叙永高速重庆段已开工、四川段工可已批复，永川至自贡高速目前正由永川区、荣昌区牵头开展路线方案研究。下一步，市交通局将加强与有关方面协同联动，争取项目尽早开工建设。四是加快开展涪陵至朝天门航道整治，积极争取三峡水运新通道建设。

三、提升涪陵等优势区域公共服务能级。中心城区是重庆作为超大城市的核心载体，将适当疏解过度集中的医疗、教育等公共服务资源。涪陵等优势区域区位条件优越、经济基础良好、发展潜力巨大，是承接中心城区功能疏解的首选地。目前，涪陵等4个区已有7所三甲医院、实现了三甲医院全覆盖，并集聚了18所高校。下一步，市发展改革委将加快中心城区功能疏解研究，在谋划推动市场、物流等功能性设施和优质公共服务资源优化布局时，优先考虑涪陵等优势区域；市教委将积极指导市属有关高校与涪陵等区合作共建分校、分院，按照市属高校与区县合作建设分校区工作的基本程序，就校区建设规划供地、资金保障等问题征求市级有关部门意见，并报市政府审批同意后开展建设；市人力社保局将进一步扩大英才服务对象，拓宽重庆英才服务政策覆盖面；市卫生健康委将积极推进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，重点抓好江苏省人民医院重庆医院、合川区人民医院急危重症中心项目尽快建成投用见效，助推涪陵等优势区域城市卫生健康事业高质量发展。

四、完善统筹协调机制。近年来，市发展改革委主动发挥主城都市区建设联席会议办公室职责，牵头制定主城都市区发展措施，深入实施“强核提能级、扩容提品质”，不断提升涪陵等优势区域带动作用。当前，按照市委、市政府工作部署，市发展改革委正在开展新一轮片区建设政策举措研究。下一步，市发展改革委将以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，加快制定新一轮片区建设政策举措，支持涪陵等优势区域加快产业集聚、人口吸纳、城市功能提升，全面提升涪陵等优势区域综合承载能力和竞争力。同时，进一步加强工作调度，强化与涪陵等优势区域的日常对接，协同市级相关部门，协调解决城市建设中的重大问题。

衷心感谢您对我们工作的关注和支持，此答复函已经我委左永祥主任审签。请拨冗填写回执并将宝贵意见建议反馈市人大常委会人代工委。

                              重庆市发展和改革委员会

                                     2023年4月27日        

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