王剑代表：

您提出的《关于丰富拓展生态价值转化途径的建议》（第0904号）收悉。经与市经济信息委、市规划和自然资源局、市农业农村委、市文化旅游委、市统计局、市招商投资局、市林业局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

建立健全生态产品价值实现机制，是深学笃行习近平生态文明思想的科学路径，是贯彻落实党的二十大部署要求、践行绿水青山就是金山银山理念的重要举措。渝东南地区具有良好的生态本底和资源禀赋，在生态产品价值实现方面开展了积极有益的探索实践。您提出丰富拓展生态价值转化途径的建议具有很强的针对性，我们将积极吸纳，结合实际工作加以推进。

一、加强生态产品调查监测和价值评价。按照建立健全生态产品价值实现机制有关工作要求，全市有序推进自然资源确权登记，开展自然资源调查监测，加强生态产品价值核算规范研究，努力为生态产品价值实现夯实基础。由于当前生态产品总值核算产品种类繁多，核算理论复杂，基础资料缺乏，国家层面尚未开展试点工作，市级层面处于前期理论研究阶段。下一步，我们将积极指导各区县做好全民所有自然资源资产清查、自然资源调查监测和统一确权登记等工作，建立完善生态产品调查监测和价值评价机制。同时，进一步建立健全部门联系机制，细化基础数据目录清单和责任部门，着力打通全市生态产品价值核算基础数据交换渠道。

二、支持培育壮大特色生态产品。渝东南地区特色农林资源富集，石柱黄连和辣椒、酉阳青蒿、黔江珍珠兰茶、秀山金银花初步实现了产业化规模化发展，石柱更是被誉为中国黄连之乡。今年市委农村工作会议强调，要着力推动农业高质高效发展，实施千亿级特色产业培育行动，推动产业全链条升级，强化农业科技支撑，做强农业经营主体和品牌。下一步，我们将充分发挥石柱黄连等产业资源优势，在工业和信息化专项资金中加大对该地区中药材精深加工等产业的资金扶持力度，积极做好产业招商，助力石柱黄连产业快速发展。大力实施现代山地特色高效农业示范工程，重点发展辣椒等调味品产业，建设石柱黄连产业化基地。狠抓现代农业产业园建设，支持创建国家农业现代化示范区、国家级（市级）现代农业产业园，着力打造特色优势产业集群。强化农业科技支持，支持石柱县结合自身优势建设现代智慧农业产业园，建设一批标准化加工厂房和仓储冷链设施。

三、深入推动农文旅融合发展。近年来，渝东南武陵山区城镇群农文旅融合发展取得了积极成效。一是建设渝东南武陵山区文旅融合发展示范区。成立武陵山文旅发展联盟，共同推动武陵山区域文旅融合高质量发展。渝东南地区18个项目纳入市级重点文旅产业项目名单，9个文旅融合项目纳入市级重大建设项目。全力支持武陵山区相关区县申报国家级文化产业和旅游产业示范区。二是开展石柱黄水国家级旅游度假区创建工作。推动重庆黄水旅游度假区实施环境形象综合整治、度假产品业态提升、功能设施配套完善、管理服务质量优化、度假品牌影响强化等五大工程，新建森林王国景区，提档升级毕兹卡绿宫景区以及绿宫度假酒店等。已向文化和旅游部推荐认定石柱黄水旅游度假区为国家级旅游度假区。三是打造康养旅游度假区。《重庆市旅游业发展“十四五”规划（2021—2025年）》明确支持石柱等区县建成中医药健康旅游综合体，依托渝东南武陵山区森林、江河湖库及气候资源，大力提升养老旅游产品。下一步，我们将进一步深挖资源优势，强化政策倾斜，细化目标任务，健全工作机制，推动渝东南武陵山区文旅融合发展示范区加快建设，支持相关区县申报国家级文化产业和旅游产业示范区，持续支持石柱黄水国家级旅游度假区创建、冷水国际康养旅游度假区打造工作，促进武陵山片区康养产业协同发展。

四、进一步拓宽生态产品价值实现渠道。全市各有关方面积极探索生态产品价值实现路径，形成了一批典型经验做法。一是推动生态资源权益交易。上线运行“碳惠通”平台，建立起生态产品进入碳排放权交易试点的市场机制，累计成交323.3万吨、7785.91万元。持续深化地票制度改革，推动历史遗留废弃矿山修复、生态搬迁等减少建设用地指标入市，指导石柱县认定、交易矿山生态地票20.32公顷，交易金额2306.9万元。二是完善横向生态补偿机制。在全国首创横向生态补偿提高森林覆盖率机制，渝东南地区酉阳、石柱、黔江3个区县共签约5单横向生态补偿协议，占全市签约总单数的一半，总交易森林面积指标29.4万亩，总成交金额7.4亿元。三是支持精准招商。推动重庆赛迪工业和信息化研究院与石柱县深化产业研究合作，帮助引入海南国际碳排放权交易中心西部运营平台有关基地型项目，积极支持方斗山绿色建材项目纳入2023年市级重大项目清单，依托重大项目推进机制积极推动项目建设。四是积极争取资金支持。“十四五”以来，指导渝东南相关区县成功争取长江经济带绿色发展专项中央预算内投资1.08亿元。下一步，我们将积极支持石柱在矿山生态修复、土地综合整治等方面加强探索，争取形成可推广、可复制的生态产品价值实现案例。深入开展生态产品价值实现机制试点，选择具备条件的区县积极申报试点，创新探索生态产品价值实现模式，丰富拓宽绿山青山转化为金山银山的有效路径。认真贯彻落实国家政策文件，按照林业碳汇项目开发标准流程指导区县开展林业碳汇项目开发，统筹做好林业碳汇项目交易工作。继续做好重大项目建设服务工作，指导做好项目前期工作，支持符合条件的项目申报生态产品价值实现等专项投资计划，争取更多中央预算内投资支持。

衷心感谢您对我们工作的关注和支持，此答复函已经我委左永祥主任审签。对以上答复的意见，请您及时通过填写回执反馈市人大常委会人代工委。

       重庆市发展和改革委员会

                    2023年4月15日        

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