重庆市发展和改革委员会关于市五届人大五次会议第1176号建议办理情况的答复函
郭猛代表:
您提出的《关于优化全市能源结构的建议》(第1176号)收悉。经研究办理,现将办理情况答复如下。
我市一次能源较为匮乏,是西南地区唯一的能源净输入省市。随着经济社会发展和民生改善对用能需求的刚性增长,全市能源安全和结构调整面临较大压力。为深入贯彻党中央、国务院关于“碳达峰、碳中和”重大战略决策,我委在转变能源消费模式、推动能源低碳转型、构建能源储备调峰体系等方面做了大量工作,取得了初步成效。
一、关于大力转变能源消耗模式
源头遏制“两高”项目盲目发展,压减淘汰落后产能,突出重点领域推进节能降碳,优化调整能源结构,源头管控、分类施策,是实现可持续发展的重要举措。
一是在“从源头生遏制新增产能”方面,我委深入贯彻落实党中央国务院决策部署,认真落实市委市政府工作安排,严格执行国家和市级法律法规和产业政策,制定印发了《关于严格工业布局和准入的通知》等政策文件,明确产业投资准入要求,严把产业准入关口。
二是在“大力开展节能减碳行动”方面,我委严格按照国家关于碳达峰碳中和及重点领域节能降碳改造升级工作部署和全市工作安排,积极谋划重点行业节能降碳工作。制定印发了《关于进一步优化固定资产投资项目节能审查促进产业绿色低碳高质量发展的通知》《重庆市严格能效约束推动重点领域节能降碳实施方案》等政策文件,形成《工业重点领域企业能效清单(2021年)》,通过优先支持能效水平高、单位增加值能耗低的项目落地,引导低效产能有序退出,加强绿色低碳技术创新攻关和推广应用等措施,大力推进重点工业领域节能降碳工作。
三是在推动能源结构调整方面,我委认真贯彻落实能源安全新战略,保供应和调结构并举,加快发展清洁能源,大力推进风光等新能源资源开发,鼓励发展天然气分布式能源,落实煤炭、煤电淘汰低效落后产能任务,“十三五”期间,单位地区生产总值能耗累计下降19.4%,煤炭消费占比下降为44.3%(较全国平均水平低12.5个百分点);可再生能源在电力消费中占比达到51.4%,风光新能源发电量全额消纳,消费结构总体优于全国水平。
“十四五”期间,我们将继续加强产业布局和能耗“双控”政策衔接,促进重点用能领域用能结构优化和能效提升。工业领域,继续严格工业项目投资准入和节能审查,推进落实《重庆市严格能效约束推动重点领域节能降碳实施方案》,引导冶金、建材、化工等传统行业加大技术改造力度,挖潜能耗空间,提升产业能效,推动全市工业绿色低碳转型。能源领域,持续推进降低煤炭在能源供给和消费结构中的占比。探索开展合川双槐发电零碳示范项目等试点,减少能源产业碳排放。大力实施可再生能源替代,减少化石能源消费。持续提高清洁能源供给占比,到2025年,全市清洁能源装机占比达到50%。
二、关于加快建立能源储备调峰体系
加快推进能源储备调峰体系建设,对提升能源供给能力和抗风险水平,确保经济社会平稳运行有着重要意义。我委高度重视,“十三五”期间,推动印发《建立健全能源安全储备制度实施方案》,并根据全市经济社会发展需求,规划布局一批能源储备项目。其中:丰都栗子湾、云阳建全等8个抽水蓄能电站项目已纳入国家规划;开工綦江蟠龙抽水蓄能电站以及中航油西南战略储运基地、铜锣峡、黄草峡储气库项目;建成投运黔江正阳、永川双石等油库和江津珞璜、万州新田等储煤基地,有力保障全市能源供应平稳。
“十四五”期间,我们将继续加快推进能源储备调峰体系。通过加快铜锣峡、黄草峡储气库建设,推进伏牛溪油库等老旧“城中库”搬迁,适时新建、改扩建一批储煤基地,建成綦江蟠龙抽水蓄能电站,启动丰都栗子湾等一批抽水蓄能电站建设等,增强全市能源储备调峰能力。在申报时,合川抽水蓄能站点因涉生态红线未能纳入国家规划,我们将积极支持合川区科学做好抽水蓄能电站项目建设可行性论证和项目前期储备工作,消除生态红线等限制性因素,在国家规划滚动调整修编时,积极争取纳入国家规划。支持合川积极开展“以气代煤”可行性论证,在“双碳”目标下,发展天然气发电项目,进一步优化能源结构,减少火电比重。
衷心感谢您对我们工作的关注和支持,此答复函已经我委董建国主任审签。请拨冗填写回执并将宝贵意见建议反馈市人大常委会人代工委。
重庆市发展和改革委员会
2022年4月27日
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联系人:廖玲艳