翁仁潘代表：

您提出《关于建立健全政企沟通协商机制为民企的发展创造良好营商环境的建议》（第0444号）收悉。经与市工商联共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、我市优化营商环境工作情况

（一）建立工作机制。市委、市政府高度重视优化营商环境工作，召开全市优化营商环境大会，市委书记陈敏尔出席会议并讲话，明确优化营商环境的目标要求和路径抓手。成立由市政府主要领导任组长的市优化营商环境工作领导小组和分管市领导任组长的19个专项工作小组，形成市政府主要领导亲自抓、分管市领导具体抓、市级各部门分头抓的营商环境优化提升工作机制。建立横向到边、纵向到底的工作网格，45个市级部门共组建400余人的优化营商环境工作专班，各区县对应健全工作机制，全市上下形成优化营商环境的强大合力。

（二）构建政策体系。邀请财政部等国家有关部委领导、国内外有关专家来渝举办培训交流会30余场次，分批次组织相关人员赴北京、上海等先进城市调研考察，全面学习营商环境建设的思路和做法。出台《关于持续营造国际一流营商环境的意见》《2021年深化“放管服”改革优化营商环境实施方案》及专项政策文件300余个，聚焦企业全生命周期，大幅压减企业办事环节、材料、时间和费用，不断破解企业设立经营发展等方面痛点难点问题。

（三）提升政务服务水平。出台《重庆市政务服务事项管理办法》《“渝快办”全市一体化政务服务平台优化提升工作方案》，加快推进政务服务标准化规范化便利化建设，有效提升政务服务水平。建成贯通国家部委、市级部门、区县、镇街、村社的五级政务服务平台，“渝快办”平台注册用户超过2000万户，办件量超过1.7亿件，网上可办事项比例超过95%。政务服务大厅“一窗综办”窗口设置和进驻事项比例均超过80%，平均办理用时近三年减少77%。有序推进132项高频事项“跨省通办”、210项高频事项“川渝通办”、148项高频事项“西南五省通办”。

（四）提高监督效能。落实政务服务“好差评”制度，差评整改率、差评回访率达100%。加强“渝快办”效能监管中心运行监督，编印《日扫描》300余期、“渝快办”专项督查通报6期，对各区县、41个具有行政审批职能的市级部门开展政务服务效能水平评估，罗列问题、找准差距，以评促改、以评促优。激励区县党委政府更加重视营商环境，组织“区县营商环境现场测评”工作，邀请民营企业对当地营商环境作现场不记名评价打分，有效增强民营企业对营商环境优化的参与感，侧面推动民营企业的诉求困难解决。

（五）加强政企沟通。坚持把推动政企沟通机制建设作为优化营商环境工作的重要内容，在《关于持续营造国际一流营商环境的意见》等文件中，强调落实企业家参与涉企政策制定机制。着力以法治化手段规范政企沟通机制建设，出台《重庆市优化营商环境条例》，要求区县（自治县）人民政府及其有关部门建立常态化政企沟通机制，听取市场主体的反映和诉求，依法解决市场主体生产经营中遇到的困难和问题。制定《关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施方案》，充分听取有代表性的企业和行业协会商会意见。依托非公经济联席会议，认真落实非公经济人士接待日、困难问题交办转办督办等制度，各级工商联走访商会近800家，收集困难问题1100余件，办结800余件；认真开展调研，帮助企业纾困解难，2021年全市收集企业困难诉求6300余件，办结5700余件。

二、下一步工作打算

下一步，我市坚持问题导向、目标导向、结果导向，在巩固前一阶段改革成果和抓好前期有效政策落地的基础上，坚持学习先进和探索创新并重，保持政企沟通“温度”，不断优化服务，持续营造国际一流营商环境。

（一）对标先进强化改革创新。在全面对表中国营商环境评价基础上，紧抓营商环境创新试点城市机遇，进一步聚焦世行新一轮营商环境评价体系，学习借鉴北上广深等先进地区具体经验做法，等高对接、全面吸纳，加大改革创新力度，推动政策滚动优化，同步提升世行和中国营商环境评价指标水平。同时，因地制宜、大胆创新，聚焦企业和群众反映的突出问题，以市场主体实际感受为导向，在优化营商环境方面探索更多管用可行的创新举措。

（二）持续优化政务服务标准。规范政务服务标准，打响“渝快办”政务服务品牌，提供线上线下统一、服务标准统一、服务品质统一的政务服务。提升服务质效，加强基层政务服务能力建设，推广“一件事一次办”主题式、套餐式服务，实行“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成”，加快推进“跨省通办”“川渝通办”。强化数字赋能，聚焦企业全生命周期，打通数据联通瓶颈，实现更多应用场景电子化，依托大数据等现代信息技术精准推送惠企政策。

（三）强化监督落实。综合运用专项检查、调研指导、“互联网+”等方式开展监督，重点推动解决政策执行“最后一公里”问题。推动落实优化营商环境监督员制度，邀请企业经营者、人大代表、政协委员、专家学者和群众代表等担任监督员，对营商环境进行社会监督。充分运用“12345”政务服务便民热线，为市场主体提供全方位政策咨询和投诉举报渠道，提升市场主体问政咨询服务效率。

（四）畅通政企沟通渠道。推动建立领导干部联系企业制度，定期深入企业了解情况，听取市场主体的反映和诉求。督促各级各部门落实常态化政企沟通机制，广泛听取市场主体建议和诉求，依法解决市场主体生产经营中遇到的困难和问题。落实企业家参与涉企政策制定机制，把听取市场主体及行业协会商会意见建议作为制定涉企政策的重要程序。

此答复函已经我委董建国主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市发展和改革委员会

2021年4月20日        

邮政编码：401121

联系电话：67575480

联 系 人：赵飞