胡涛代表：

您提出的《关于实施差异化政策支持涪陵区碳达峰碳中和的建议》收悉。我委高度重视，会同市经济信息委、市生态环境局认真组织研究办理，现答复如下：

一、统筹有序推进碳达峰碳中和工作情况

党中央、国务院作出碳达峰碳中和战略决策以来，全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于碳达峰碳中和系列重要讲话精神，稳妥有序抓好落实，统筹发展与减排取得明显成效，2021年全市GDP同比增长8.3%，单位GDP能耗同比下降3.5%。

（一）系统谋划全市碳达峰碳中和工作。成立市碳达峰碳中和工作领导小组，制定全市工作方案。组织开展了全市及重点行业领域能耗和碳排放测算，初步提出了确保2030年实现碳达峰的目标和“十四五”阶段性目标。研究提出全市“1+2+6+N”的政策体系框架，全市碳达峰碳中和实施意见已报市政府审议，碳达峰实施方案已报国家衔接，碳达峰“十四五”行动计划已形成征求意见稿，能源、工业、交通运输等6个重点领域碳达峰实施方案和科技创新等支撑保障方案正抓紧编制。

（二）区域协同推动碳达峰碳中和。结合全市“一区两群”协调发展，组织开展中心城区、主城新区、渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群能耗和二氧化碳排放分区测算，分析各区域碳达峰目标及路径举措。联合四川制定实施《成渝地区双城经济圈碳达峰碳中和联合行动方案》，共同开展十项联合行动。

（三）加强碳达峰碳中和工作培训指导。组织3次“双碳”相关政策培训，及时将国家最新政策要求解读传达到位，指导各区县统筹做好节能减碳和产业项目推进相关工作。印发9期碳达峰碳中和工作简报，畅通碳达峰碳中和工作信息交流，推动市级各部门和各区县互相借鉴学习碳达峰碳中和相关工作经验做法。

二、优化能耗双控和能源结构调整情况

2021年以来，我市深入贯彻落实中央经济工作会议精神和国家相关文件精神，加快优化完善能耗双控和节能审查政策措施，全力支持重大项目合理用能，有力推动经济社会高质量发展。

（一）优化节能审查。出台《关于进一步优化固定资产投资项目节能审查 促进产业绿色低碳高质量发展的通知》，强化能耗强度约束，增加能耗总量管理弹性，研究制定支持先进能效项目准入、低能耗高产出项目优先用能、关键重要项目有序用能、数据中心绿色高效用能等6项优化节能审查具体措施，动态完善“两高”项目能耗等量替代政策，落实原料用能政策。

（二）滚动建立节能审查需求项目清单。梳理收集2021、2022年项目用能需求，会同相关部门开展联合审议，做好节能审查与产业政策、规划布局、环保政策、产业链条等方面协同衔接。按照“十四五”期间前期可控制、中期可调整、末期可统筹的原则，突出全市一盘棋，支持重大项目履行节能审查手续。2021年以来推动63个条件成熟项目完成节能审查手续，有效保障了全市产业发展合理用能。

（三）全力支持能源保供和结构优化。明确全市电力保供电厂用能“十四五”期间增发电量对应的能耗增量部分，在考核时从所在区县用能总量中予以扣除。对符合条件的燃机项目和热电联产项目用能给予部分支持。对可再生能源发展成效明显的地区在能耗指标和考核时给予适当倾斜支持。2021年，全市新增新能源装机规模超30万千瓦，清洁能源电量消纳占比超50%，未出现“拉闸限电”影响企业正常生产和人民群众生活的情况。

（四）完善能耗双控考核细则。将各区县“十四五”能耗总量增量目标调整为按要求自行测算报备方式，能耗双控年度目标由年均进度调整为累计进度，平抑经济和用能短期波动对完成能耗双控目标的影响。

三、关于支持涪陵区有关事项情况

（一）关于支持涪陵区有序达峰。我委在制定全市碳达峰碳中和政策文件时，坚持一盘棋，在路径上提出“一区两群”梯次有序推进碳达峰。下一步，将会同市级有关部门，统筹指导涪陵区做好区域碳排放数据测算，科学制定本区域碳达峰实施方案，充分考虑产业结构、能源结构等因素，提出符合实际、切实可行的碳达峰时间表、路线图、施工图，有序推动各项工作任务落地落实。

（二）关于支持涪陵区能耗总量合理增长。各区县“十四五”能耗总量增量指标不再由市级直接下达，调整为由各区县根据经济增速预期目标和市级下达的“十四五”能耗强度下降目标测算确定，并报市节能主管部门备案。年度实际经济增速超过预期目标的区县，在考核时可相应调整能耗总量增量目标。下一步，将结合实际动态完善我市能耗双控政策措施，靠前服务指导区县用好用足相关政策，全力保障涪陵区产业高质量发展用能。

（三）关于支持涪陵区能源结构调整。我委将积极支持涪陵区开展清洁能源高效利用，有序推进煤改气，鼓励发展热电联产项目，充分利用涪陵区页岩气开发优势引进高新规模企业，促进页岩气就地消纳，提高涪陵区经济发展绿色低碳水平。指导涪陵区充分利用天然气资源优势延伸化工产业链条、打造高端化工产业基地，统筹做好经济社会发展和节能减排工作。

此答复函已经董建国主任审签。对以上答复你有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市发展和改革委员会

2022年4月15日        

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