高康平代表：

您提出的《关于将万盛经开区纳入应对人口老龄化重点城市建设的建议》（第0255号）收悉。经与市民政局、市卫生健康委等部门认真研究办理，现答复如下：

人口老龄化是社会发展的重要趋势，也是今后较长一段时期我国的基本国情。有效应对人口老龄化，事关国家发展全局，事关百姓福祉。党的十九届五中全会要求“实施积极应对人口老龄化国家战略”，并提出了“十四五”时期具体工作思路和任务。国家“十四五”规划纲要坚持系统观念，细化提出了多项积极应对人口老龄化重要举措。市委、市政府高度重视，就我市积极应对人口老龄化相关工作进行系统安排和专门部署。

万盛经开区地处重庆南向开放重要节点，位于西部陆海新通道重要节点，属成渝地区双城经济圈范围，具有独特的区位优势，文体旅融合发展、资源枯竭城市转型发展等多项工作成效显著。近年来，受大城市虹吸效应、区域经济发展状况等因素影响，万盛经开区人口老龄化问题日益突出，2020年全区60岁以上人口占比达24.94%，高于全国及全市平均水平。对此，万盛经开区党工委、管委会高度重视，积极培育养老服务产业，持续完善养老服务供给，推动养老与旅游、体育、医药健康等朝阳产业跨界融合，积极应对人口老龄化工作取得突出成效。全区现有养老机构9家，养老床位822张，建有街道养老服务中心2个，社区养老服务站20个，农村失能特困人员集中照护机构1所，乡镇养老服务中心5所，33个行政村已设置互助养老点，基本实现城乡社区养老服务设施全覆盖。

您提出的将万盛经开区纳入应对人口老龄化重点城市建设的建议，对我市有效应对人口老龄化、健全养老服务体系具有重要意义，我们将结合规划、政策等方面，逐步细化落实。

    一、关于支持纳入积极应对人口老龄化重点城市

建立积极应对人口老龄化重点联系城市机制是贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略的重要举措，是维护国家人口安全和社会和谐稳定的重要考量。2021年1月，国家发展改革委办公厅、民政部办公厅、国家卫生健康委办公厅联合印发《关于建立积极应对人口老龄化重点联系城市机制的通知》（发改办社会〔2021〕37号），鼓励有特点和代表性的区域积极探索创新，以点带面形成积极应对人口老龄化的示范带动效应，并要求各省市积极推荐申报。按照市政府工作要求，我们会同市民政局、市卫生健康委认真组织全市各区县开展申报工作，根据区县自愿申报情况及方案编制基础，对照国家明确的重点联系城市主要条件，经市政府审核同意后，最终推荐上报包括綦江区（含万盛经开区）在内的5个积极应对人口老龄化重点联系城市，大力支持万盛经开区开展积极应对人口老龄化综合创新先行先试。

下一步，我们将结合您所提建议，大力支持万盛经开区申报积极应对人口老龄化重点联系城市，加强与国家部委的工作对接，继续跟进相关工作进展，在各类创新改革试点方面对万盛经开区积极予以支持。

    二、关于产业政策支持

近年来，市委、市政府高度重视万盛经开区资源型城市产业转型发展，统筹考虑万盛经开区产业定位和区域特点，从规划政策、产业发展、项目布局等多个方面予以重点支持，推动万盛经开区各项资源城市转型工作不断取得显著成效，充分发挥南部支点支撑和辐射带动作用，着力构建渝南黔北高质量发展重要增长极。

一是强化规划政策支持。将“落实积极应对人口老龄化国家战略”作为标题单设一章，纳入全市“十四五”规划纲要，明确发展路径和工作举措，引导各区县政府和社会力量共同做好积极应对人口老龄化各项工作。印发《重庆市促进养老托育服务健康发展实施方案》《重庆市“十四五”养老服务体系规划》《重庆市大健康产业发展“十四五”规划（2021年—2025年）》等规划文件，将养老服务体系建设作为重要内容纳入全市规划布局大力推进，为“十四五”时期积极应对人口老龄化工作保驾护航，夯基赋能。我们先后出台《綦江—万盛一体化发展规划》《关于印发加快主城都市区同城化发展若干措施的通知》等文件，推动綦江—万盛全面合作、加快一体发展，共同建设主城都市区南部战略支点城市。

二是支持产业转型升级。将綦江—万盛建设物流枢纽园区、万盛新经济产业园建设纳入全市“十四五”规划统筹实施，在基础设施、产业培育等方面持续加大精准扶持力度。先后推动将万盛纳入全国第二批资源型枯竭城市和全国首批重点采煤沉陷区，从产业发展、生态治理、棚户区改造等多方面大力支持万盛经开区城市转型发展，推动万盛经开区辖区44家煤矿全部有序关闭退出。编制《重庆市推动资源型地区高质量发展“十四五”实施方案》，聚焦包含万盛经开区在内的不同资源型地区特色和优势，大力推进资源型地区高质量发展，补齐资源型城市发展短板。

三是支持发展康养产业。全市“十四五”规划纲要明确提出，要大力发展大健康产业，布局一批中高端气候生态康养避暑基地，丰富拓展生态康养新业态，将万盛黑山作为特色康养基地纳入“十四五”规划推进建设。市民政局印发《关于开展市级健康养老示范基地试点工作的通知》，对我市健康养老示范基地试点工作进行了系统部署，确定万盛黑山镇作为“市级健康养老示范基地”先行试点地区。依托黑山的生态资源、区位优势，以各类消费群体和市场需求为核心，分层次打造集全龄养生、养心、养老、旅游、居住、运动、文化体验为一体的黑山健康养老示范基地。

下一步，我们将结合您所提建议，抓好各项规划政策落地，在产业、政策等多方面对万盛经开区积极予以支持，加大产业布局和重大项目建设力度，推动万盛经开区康养经济、养老服务产业蓬勃发展，对万盛经开区开展积极应对人口老龄化探索实践提供政策支撑。

三、关于项目资金支持

近年来，我们统筹用好中央预算内资金、地方政府专项债券等资金，支持实施一批养老服务体系重大项目，组织实施普惠养老城企联动专项行动，发挥中央资金“四两拨千斤”作用，进一步提升全市养老服务能力和水平。“十三五”以来，我们累计安排中央资金12.4亿元支持全市100余个养老机构项目建设，其中，安排中央资金4780万元支持万盛经开区青山湖康养中心、万东片区老年养护中心等项目建设，安排中央资金1480万元支持万盛经开区全域智慧医养创新示范基地项目、人民医院医养结合建设项目等11个医养结合项目建设，推动万盛经开区不断提升养老服务质量，持续扩大养老服务有效供给，更加有效应对人口老龄化。

下一步，我们将结合您所提建议，积极指导万盛经开区做好积极应对人口老龄化专项项目策划储备工作，支持将符合要求、条件成熟的相关重点项目纳入项目储备库，在项目安排和资金方面予以优先支持。

非常感谢您对万盛经开区积极应对人口老龄化工作的关心、关注，我们将认真吸纳建议所提出的宝贵意见，将建议办理转化为实实在在的支持。

此答复函已经我委董建国主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市发展和改革委员会

2022年4月15日        

联系人：赵崚竹

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