方国军代表：

你提出的《关于支持城口建设革命老区振兴发展示范区的建议》（第1053号）收悉。经与市委宣传部、市财政局和市生态环境局认真研究办理，现答复如下：

城口县是我市唯一纳入国家《川陕革命老区振兴发展规划》的区县，也是全市最为困难的区县之一，迫切需要加大扶持力度。一直以来，市委市政府高度重视革命老区振兴发展，2016年，市政府办公厅印发了《关于支持城口革命老区加快发展的实施意见》（渝府办发〔2016〕215号），2020年7月，重庆市人民政府办公厅、四川省人民政府办公厅印发出台《川渝毗邻地区合作共建区域发展功能平台推进方案的通知》（渝府办发〔2020〕97号），明确支持城口、宣汉、万源建设革命老区振兴发展示范区。按照市委市政府决策部署，市级各部门通力协作，认真落实各项责任，加快城口县革命老区的振兴发展。

一、出台年度工作要点，确保政策落实落地。

为贯彻落实国家、市委市政府工作部署，加快推动城口县的振兴发展，制定印发了《关于支持城口革命老区加快发展2020年度工作要点及责任分工的通知》，重点围绕基础设施建设、特色生态经济发展、巩固脱贫攻坚成果、生态环境保护以及社会民生改善等5个方面，提出了27项重点工作任务。

一是着力破除基础设施瓶颈制约。争取将城（口）宣（汉）大（竹）邻（水）、万（源）城（口）巫（溪）高速公路项目纳入全市“十四五”规划或成渝地区双城经济圈综合立体交通网规划，完成8座乡镇污水处理厂升级改造，新建城市污水管网1.3公里、乡镇污水管网36公里，完成雨污混流改造5.6公里，推进5G网络基础设施建设，建成5G基站116个。二是着力发展特色生态经济。支持城口县电子商务发展，获批国家2020年电子商务进农村综合示范区县，建成电商物流站点125个，支持中药材产业发展，鼓励中药饮片龙头企业建立加工种植基地，帮助销售中药材，涉及种植农户、建卡贫困户6165户，订单金额达3.2亿元。支持完善重点景区和集群片区配套基础设施，新建旅游厕所67座，指导乡土岚天景区成功创建国家3A级旅游景区。三是巩固脱贫攻坚成果。加大教育投入，安排助学资金3442万元，投入5098万元，改善教学基础设施。积极开展市级医院组团帮扶，帮助城口县人民医院创建二甲医院。加大危房改造力度，实施农村危房改造计划43户，涉及中央财政补助资金1057万元、市级财政补助资金23.1万元。四是着力保护生态环境。支持城口县审批项目使用林地70宗，使用林地面积104公顷，支持城口县实施城周森林质量提升工程，安排城口县长江防护林建设19000亩，中央财政造林补助24000亩，中央财政森林抚育40000亩，全力支持城口县北屏乡全域土地综合整治项目申报国家试点。五是着力改善社会民生。加大教育投入，安排资金4232万元提升学前教育和义务教育水平，支持城口县融合视讯调度系统建设，帮助联系国有企业垫资3000余万元，实施川陕苏区城口纪念馆改扩建及展陈项目。

二、深度挖掘红色文化，加快推进文旅融合。

立足城口革命老区红色资源优势，深入挖掘城口县红色文化，不断加强革命老区文物保护利用，将城口县纳入国家革命文物保护利用片区川陕片区分县名单，确定城口县为长征文化公园（重庆段）三个主体建设区之一，将城口长征文化公园项目纳入《巴蜀文化旅游走廊建设规划》重大建设项目清单。积极申请国家文物保护专项资金，加强红三十军旧址保护利用力度，重点实施红三十三军军、师、团指挥部旧址、297团医务处旧址、297团政治处旧址、295团医务处旧址等长征不可移动文物保护修缮、环境整治和复原陈列展示，推动苏维埃政权纪念公园提档升级。加快文旅融合，大力支持城口县红色旅游项目建设，推动建设“城口苏维埃政权”、“长征后卫”两个核心展示园和“挥师城口”集中展示带，推动川陕苏区城口纪念馆改造升级、庙坝—平坝红色文旅小镇建设以及沿河乡—坪坝镇—城口县城的文旅融合带和沿河—左岚、庙坝—双河2个文旅融合节点，形成一带两点的总体空间布局。

三、积极争取政策支持，补齐老区发展短板。

主动与国家规划衔接，争取将“城口、宣汉、万源建设成渝地区双城经济圈革命老区振兴发展示范区”纳入国家组织编制的《“十四五”特殊类型地区振兴规划》，支持城口深度融入川东北渝东北一体化发展，走出一条具有自身特色的振兴发展路径。积极争取国家专项支持，合理运用中央资金，在分配和安排公共文化服务体系建设、文物保护、旅游发展资金等专项转移支付资金时，重点支持城口县经济社会发展。加大财政支持力度，对包括城口县在内的渝东北区县实施全市最优的财政体制，总体实行地方级税收收入和土地出让收益全留体制，市级不参与分成，2020年共下达城口县一般公共预算转移支付35亿元，安排“三保”重点关注区县补助1.1亿元。同时，用好中央转移支付政策，加大对革命老区的倾斜力度，从2018年起，我市革命老区转移支付增量的50%专用于城口县，为提高城口基本公共服务保障能力、社会经济发展腾出更大财力空间。

下一步，我们将继续加强和国家各部委沟通，做好与各项规划的衔接，支持城口宣汉万源革命老区振兴发展示范区发展，开展国家生态文明建设示范县建设。同时，我们将持续关注革命老区的财政运行情况，加大对革命老区的财政扶持力度，加快推动重点项目建设，促进城口县振兴发展。

衷心感谢您对我们工作的关注和支持，此答复函已经我委董建国主任审签。对以上答复的意见，请您及时通过填写回执反馈市人大常委会人代工委。

重庆市发展和改革委员会

2021年4月15日        

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