谭泽富代表：

您提出的《关于加大对万州在成渝地区双城经济圈建设中支持力度的建议》（第0393号）收悉。我委会同市教委、市科技局、市经济信息委、市规划自然资源局、市生态环境局、市交通局、市卫生健康委等协办单位联合研究办理，现答复如下。

一、关于政策资金扶持方面

万州区位于三峡库区腹心，是渝东北地区产业发展、人口集聚最为突出的区域性中心城市，在三峡库区和渝东北区域经济社会发展中发挥着引领带动作用。按照《渝东北三峡库区城镇群建设行动方案》工作要求，我们将进一步落实各项政策措施，提升万州区域中心城市发展能级，增强人流、物流、信息流、资金流等集散能力，着力强化万州区域带动力、影响力。

（一）政策支持方面。为促进“一区两群”协调发展，我市正在抓紧推进“万开云”同城化合作示范区建设，打造“万开云新区”。下一步，我们将依托“万开云新区”跨区域合作平台建设，积极探索经济区与行政区适度分离，报经市政府同意后，由“万开云新区”管理机构代为行使市级相关部门规划、土地、人才、科研、审核等行政管理职责，强化万州区域政策优势。

（二）基础设施方面。加快郑万高铁、渝万高铁、成达高铁建设，形成铁路大通道。围绕港口枢纽、物流园区、产业基地等资源聚集区域，支持万州加快实施改造一批普通干线公路，提升公路技术等级和通行标准。加快新田港铁路集疏运中心和集疏运公路建设，推进万州新田二期工程前期工作，建成成渝地区双城经济圈合作共建样板工程。推进万州机场改扩建，支持万州机场打造4E级干线机场，增强民航枢纽集散能力。

（三）金融要素保障方面。推进重庆市三峡银行上市，支持各类金融机构在万州设立功能性机构、区域性总部、结算中心等，突出万州金融服务功能。加强与国家技术转移西南中心达州分中心联系，支持在万州发展技术转移平台、孵化平台、投资机构和科技中介服务机构，完善覆盖科技型企业不同发展阶段融资需求的创业投资体系，深化知识价值信用贷款改革。

二、关于万开云同城化发展

“万开云”板块作为渝东北三峡库区城镇群经济体量最大、人口最为集中、城镇分布最为密集、发展程度和开发条件最具潜力的区域，推进同城化发展，有利于加快形成带动区域发展的重要“引擎”。我们将大力推动“万开云”同城化发展，进一步激发渝东北三峡库区城镇群发展活力。

（一）同城化发展机制方面。会同万开云三地研究形成了《推动万开云同城化发展工作机制（送审稿）》，已上报市政府，提出建立市级联席会议、党政联席会议、协调会议、专项工作组四个层面的机制，为万开云板块一体化规划、组团式发展、协同性建设提供制度保障。推进“万开云新区”建设，由新区管理机构负责区内规划和经济发展事务，社会事务由所在行政区管理。

（二）产业协同发展方面。制定形成“万开云”产业协同发展工作方案，支持“万开云”以汽车、材料、消费品为核心，医药、电子、装备为重点，协同构建产业链条，着力创建一批国家级、市级特色产业基地。围绕构建完善产业生态，支持“万开云”打造一批企业级、行业级、区域级、园区级技术创新、工业设计、检验检测、技术服务等技术创新公共服务平台。支持万州创建市级高新区，发展智能制造、绿色食品等新兴产业。布局建设区域重点实验室和技术创新中心等科技创新基地，提升三峡农科院、万州水产研究所等区域性科研机构的创新能力。

（三）区域共建共享方面。支持三地建立建设用地指标、节能减排指标调剂制度，从新增建设用地计划指标保障和用地审批等方面给予大力支持，确保项目及时依法依规用地。鼓励三地探索联合办学模式，联合打造渝东北教育高地，推进教育一体化。支持万开云地区加快完善公共卫生服务保障体系，加快建设紧密型县域医疗共同体，推进医共体行政管理、医疗服务、信息系统等统一运作。推动签订《万开云同城化发展生态共建环境共保合作备忘录》，努力打造生态环境保护协同协作高水平样板，促进环境共保。 

此复函已呈我委董建国主任审签，衷心感谢您对我委工作的理解和支持。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便在今后工作中吸纳改进。

重庆市发展和改革委员会

2021年4月15日

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