胡大章代表：

您提出的《关于给予淘汰煤炭落后产能政策和资金支持的建议》（第0618号）收悉。经与市财政局、市人力社保局、市国资委共同研究办理，现将办理情况答复如下：

一、根据《重庆市钢铁煤炭行业化解过剩产能专项奖补资金管理实施细则》（渝府办发〔2019〕18号），市级对直接性关闭煤矿按600万元/矿给予区县专项奖补资金。除市属国有煤矿外，万盛经开区共涉及2个煤矿，预计将获得奖补资金1200万元，市财政局已提前调度资金，后续将根据验收情况及时清算。同时，为支持相关区县做好推动生态修复、促进人员就业、保障社会稳定等工作，市财政局已下达全市淘汰落后产能生态奖补资金，其中下达万盛经开区4068万元，统筹用于淘汰落后产能相关工作。此外，统筹考虑万盛经开区财力状况、债务空间、项目储备和资金需求等情况，市财政局在专项债券上给予了支持。2020年，经市政府同意，市财政局共下达万盛经开区新增政府债务额度7.5亿元，并将万盛经开区纳入全国建制区县隐性债务化解试点范围。今后，将结合财政部下达的新增债券规模和结构情况，统筹考虑万盛经开区实际情况，报经市政府批准后分配下达区县新增政府债券额度，由万盛经开区统筹用于市委、市政府确定的重点项目建设。

二、市人力社保局抽调专人组建“淘汰煤炭落后产能职工分类处置工作专班”，建立“日调度”和“工作专报”机制。会同市财政局、市国资委联合印发《关于支持重庆能源集团淘汰煤炭落后产能退出煤矿职工就业安置政策的指导意见》（渝国资〔2021〕6号），编制安置职工工作手册，指导区县做好就业安置工作。截至2021年2月17日，累计储备就业岗位6.37万个，举办招聘会23场次，组织开展职业培训769人，组织开展离岗前健康检查1.88万人，开展工伤鉴定1032人。

（一）关于就业创业支持政策。为激发煤矿企业淘汰落后产能积极性，促进职工分流安置，市人力社保局整理就业创业、社保费减免等相关政策，形成企业和个人类支持政策8条。其中，重庆能源集团内部变更用工主体安置、市属国有企业安置、区县国有企业安置及政府公益性岗位安置，可享受一次性吸纳就业补贴、用人单位社保补贴、职业培训补贴。中介机构介绍用工岗位，符合相关条件的，可享受职业介绍补助。符合相关条件的职工个人可享受灵活就业社保补贴、创业担保贷款贴息、低保就业补贴、失业保险金。相关政策执行至2021年12月31日。

（二）关于提前退休政策。国家及我市有关政策企业职工基本养老保险缴费基数、缴费比例、退休条件（退休年龄、最低缴费年限）、基本养老金计发办法属中央事权，由国家统一制定。随着国家推进养老保险全国统筹、建立了中央调剂金制度、实施渐进式延迟法定退休年龄等，国家已建立对违规办理提前退休的责任追究和问责机制，并定期对各地提前退休进行随机抽查和大数据比对，对突破国家政策范围、标准的地区予以通报并要求整改；同时，在拨付各地的基本养老保险中央财政转移支付补助资金、调整基本养老金补助资金和中央调剂金时剔除违规办理提前退休人数，予以扣减。

三、万盛经开区作为优秀旅游城市，万盛经开区已创建“全国健康促进区”，顺利通过国家卫生区、市级慢性病综合防控示范区复审，为万盛经开区向高新产业转型发展奠定了坚实基础，也为地方政府与国有企业交流合作提供了先决条件。“十四五”期间，按照市委、市政府有关加快淘汰煤炭落后产能关闭退出煤矿等安排部署，市地产集团等企业充分发挥在土地整治、公共服务、城镇综合片区开发等方面的优势，以项目为载体，按照市场化运作方式，精准施策，力争为万盛经开区在缓解经济下行压力、发展康养旅游产业、稳就业保民生等方面作出应有的贡献。

在此基础上，我委会同市财政局等部门积极争取中央去产能专项奖补资金，后续根据中央补助到位情况将对包括万盛经开区在内的去产能大区予以倾斜支持。下一步，我委将配合市财政局等市级部门（单位）做好既定政策兑现，支持万盛经开区做好淘汰煤炭落后产能相关工作。同时，支持万盛经开区采煤沉陷区治理和替代产业发展等项目。

衷心感谢您对我们工作的关注和支持，此答复函已经我委董建国主任审签。对以上答复的意见，请您及时通过填写回执反馈市人大常委会代工委。

重庆市发展和改革委员会

2021年4月13日        

联 系 人：周玉明

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