李燕明代表：

您提出的《关于加快推动“三峡库心·长江盆景”建设的建议》（第0737号）收悉。经与市财政局、市交通局、市水利局、市文化旅游委、国资委、市招商投资局协办单位共同研究办理，现答复如下。

规划建设“三峡库心·长江盆景”，是市委、市政府推动“一区两群”协调发展的重要举措。我委牵头编制了全市“十四五”规划纲要，明确提出支持建设“三峡库心·长江盆景”，打造“两群”联动发展典范。并从打造跨区域合作平台的角度出发，拟定了规划建设“三峡库心·长江盆景”建议方案，提出建设任务、管理机制、支持政策等建议，目前已上报市政府。同时，市规划自然资源局也牵头制定了《“三峡库心·长江盆景”跨区域发展规划》和实施方案，明确“三峡库心·长江盆景”空间布局、定位目标、土地保障措施等。您提出的高水平打造“三峡库心·长江盆景”相关建议具有很强的针对性，我们将积极吸纳，结合实际工作加以推进。

一、关于建立市级协调推进机制。市规划自然资源局牵头编制的“三峡库心·长江盆景”跨区域发展规划实施方案提出，组建市级协调机制，相关区县、部门参与，统筹协调规划实施过程中的重大问题，保障项目落地实施。我委在上报市政府的关于规划建设“三峡库心·长江盆景”建议方案中也提出，采用市级统筹协调、区县发挥主导作用的领导工作机制，设立市级指挥部，进行“一盘棋”谋划、“一体化”部署、相互协作、共同实施。下一步，我们将按照市委、市政府安排部署，落实工作机制，协调推动各项任务落实。

二、关于实施方案制定与国企参建。市规划自然资源局会同万州、忠县、石柱联合印发了《“三峡库心·长江盆景”跨区域发展规划实施方案（2020—2035年）》（渝规资〔2021〕75号），确定了4大类24项由市级统筹实施的重大项目，以及233个区县级项目清单，由市规划自然资源局会同万州区、忠县、石柱县按年度分步推动规划实施。下一步，我委将进一步健全“一区两群”协调发展工作机制，将三峡库心等跨区域合作平台相关工作纳入调度范围，及时掌握重大事项、重点项目进展情况，督促相关区县加快进度，协调解决突出矛盾。同时，支持国资国企坚持政府引导、市场化运作，坚持债务可控、防范风险等原则，聚焦重大基础设施项目、新型城镇化、文旅康养项目等投资领域，通过项目化对接、市场化运营、专业化实施方式，以市属国有投融资企业为主体，联合市属国有产业类、金融类企业，通过项目化、清单化方式，参与“三峡库心·长江盆景”建设。

三、关于资金政策支持。一是支持申报国家资金。“三峡库心·长江盆景”项目符合水利部编制的三峡后续工作规划实施意见中库区干流综合治理和库区支流系统治理的支持方向，将指导石柱做好项目申报工作，争取三峡后续资金安排。同时，也大力支持符合相关中央预算内投资专项方向的项目，申报专项资金。根据市水利局三峡后续实施计划，2021年市财政局已安排11520万元支持西沱镇有关项目。二是加快推进“三峡库心·长江盆景”旅游发展专项规划编制。统筹推进“石柱县城区—中益乡”“忠县独珠半岛—皇华岛—石柱鸡公咀”等8大片区建设，推动江城、江镇、江村、江景有机融合。三是进一步培育打造旅游景点。支持规划建设皇华城考古遗址公园和三峡考古遗址博物馆，联同石宝寨打造国家5A级旅游景区。支持整合独珠半岛、天子山、翠屏山、东溪湖、白公祠、三峡港湾和电竞小镇等资源，打造国家级旅游度假区。保护独珠半岛特色风貌，打造高品质旅游名宿集聚区。保护鸡公咀半岛天然形态，推进西沱古镇旅游服务品质提升。四是强化土地政策支持。保障重点项目用地，实现应保尽保，将组织技术人员驻点服务区域规划建设。

四、关于基础设施建设。建议中提到的梁平至忠县至石柱高速公路是《重庆市高速公路网规划（2019—2035年）》的第三十联线，其中西沱长江大桥为该项目控制性工程，西沱经临溪至石柱高速公路也已纳入规划。按照《落实放管服改革要求支持区县加快高速公路建设的通知》（渝交发〔2020〕6号）中关于高速公路建设事权划分原则，所提项目建议由沿线梁平区、忠县、石柱县商定牵头区县后，尽快启动项目前期工作。下一步，我们将支持周边区县充分利用西沱既有客运码头，按程序开展相关工作，打造高品质旅游客运码头及其配套设施，进一步强化区域联动，构建水上环游体系，支撑“三峡库心·长江盆景”交旅融合发展。

五、关于农业特色产业发展。将紧扣推动渝东北三峡库区城

镇群生态优先、绿色发展主题，大力支持区域内区县结合地域优势推动农业特色产业发展，推动各区县产业优势互补、紧密协作、联动发展，持续做优做强“三峡农业”。支持以石宝、西沱为示范镇，涂井乡友谊村、黎场乡深溪村、王场镇双龙村、沿溪镇清明村等示范村为带动，依托既有柑橘、佛手、花椒、柠檬、蔬菜等种植基础，引导特色农业规模化发展，建设“万亩蜜柚园”“万亩桂圆带”“万亩柠檬园”乡村田园综合体，引进农业龙头企业发展农产品深加工，培育现代高效农业产业集群，打造沿江现代特色产业带。

衷心感谢您对我们工作的关注和支持，此答复已经我委董建国主任审签。对以上答复的意见，请您及时通过填写回执反馈市人大常委会人代工委。

重庆市发展和改革委员会

2021年4月7日

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