曾艳代表：

你提出的《关于放宽“十四五”能耗总量及年均增速目标的建议》（第0515号）收悉。我委高度重视，认真组织研究办理，现答复如下：

节约资源和环境保护，是我国的基本国策。党的十九大报告提出“加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向”。实施能源消费总量和强度双控目标责任考核评价，是推动建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，推进生态文明建设、实现高质量发展的重要政策导向和工作措施。

习近平总书记在重庆考察调研时指出，重庆要“努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建‘一带一路’中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用”。大力实施节能降耗，对区县（自治县）实行能耗双控考核，正是努力推动我市在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用的具体实践。

“十三五”期间，我市能源消费总量较2015年增加1127.32万吨标准煤，增长14.55%，低于国家下达的“十三五”控制目标；能源消费强度超额完成了国家下达的“十三五”强度下降目标。在国务院对我市政府能耗双控目标责任考核中，2016-2019年连续四年达到“超额”完成等级，受到国家发展改革委通报表扬，较好地完成了国家下达我市“十三五”能耗双控目标任务。

“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。也是重庆市谱写高质量发展新篇章、开启社会主义现代化建设新征程的关键时期。

2020年9月22日，习近平总书记在第七十五届联合国大会上郑重宣示“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出，要降低碳排放强度，支持有条件的地方率先达到碳排放峰值，制定2030年前碳排放达峰行动方案。

为贯彻落实习近平总书记关于我国实现碳达峰、碳中和的郑重宣示，国家发展改革委于2020年底至今年初，多次通过电视电话会议、工作座谈会等形式，进一步学习领会习近平总书记关于能耗“双控”工作的重要指示批示和论述，特别是前段时间习近平总书记和韩正副总理等中央领导同志对部分地区“十四五”拟上马高耗能产业冲动强烈问题的重要批示精神，进一步统一思想、认真落实能耗双控各项工作要求，并要求各地方政府按照比“十三五”更加趋紧的形势，统筹谋划“十四五”能耗双控工作。

2021年开年以来，市委、市政府主要领导高度重视能耗双控工作，多次做出批示指示，要求我委在工作中充分体现总书记的有关能耗双控工作的重要批示精神，统筹谋划全市能耗双控工作，严格落实国家相关要求。当前，我委正在按照市委、市政府相关领导的指示批示精神，会同市级相关部门共同研究我市能耗双控工作。

你提出的关于放宽“十四五”能耗总量及年均增速目标的建议，我们将在下一步的实际工作中认真研究，在国家下达我市的“十四五”能耗总量控制目标框架内，科学研究年均增速目标，既发挥好能耗双控约束作用，倒副我市经济转型升级，又尽可能为区县经济社会发展提供合理的用能空间。

一、进一步改进工作作风，积极服务基层。目前我委已启动“十四五”节能综合工作方案的前期研究工作。我们将会同市级相关部门，将包括忠县在内的能耗增长较快的区县作为重点，加强调研论证，在国家分解下达“十四五”能耗双控目标任务后，科学合理确定各区县能耗总量目标及年均增速控制目标，并报市政府审定同意后印发实施。

二、积极创新工作措施，为我市区县经济社会发展争取更大能源消费空间。一是积极融入国家用能权交易市场，指导区县、用能企业等参与用能权交易，积极为本地区、企业争取更多的用能指标。二是指导区县、企业做好重点用能单位节能改造工程策划储备，并支持能源消费多、节能潜力大的企业节能改造工程申报中央预算内投资补助，通过节能改造为本地区腾挪出更多用能空间，支持本地区经济社会发展。

此建议复函已呈我委董建国主任审签，衷心感谢你对我委工作的理解和支持。请拨冗填写回执并将你的宝贵意见建议函复我们，以便今后工作吸纳改进。

重庆市发展和改革委员会

2021年3月25日        

联 系 人：易  平 

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