魏晓涛代表：

你们提出的《关于在布局重要节点城市专业化服务功能时优先支持合川区域性中心城市（“双百”城市）的建议》（第0816号）收悉。经与市财政局、市文化旅游委、市卫生健康委认真研究办理，现答复如下：

合川是重庆的北大门，是面向川东北、陕西、甘肃等地的门户所在，是成渝地区双城经济圈中重要的节点城市。2019年合川实现地区生产总值912亿元，城镇建成区面积超过80平方公里，年末常住人口达到143.18万人，城镇化率增至70.59%，同时，城区周边地势平坦，地质条件好，有较好的拓展空间和承载能力。为加快合川经济社会高质量发展，我们主要从以下几个方面进行了重点考虑：

一、支持合川增强综合承载能力，打造主城都市区北向支点

合川区位优势独特，产业基础良好，我们在研究谋划主城都市区建设时积极支持合川增强综合承载能力，加快建设成为主城都市区发展的重要支撑和中心城区功能向北向传递的支点。一是强化规划引领。目前，国家正在编制成渝地区双城经济区建设规划纲要，同时，我们也在编制全市“十四五”规划，将积极促进提升合川综合承载能力和城市功能，形成重庆中心城区功能北向传递辐射的战略支点。二是加强政策支撑。针对合川经济社会发展中存在的主要困难和问题，市级部门也密切配合，做了大量积极工作。先后将合川纳入农村产业融合发展示范园和国家城乡融合发展试验区建设，支持合川区深化农村土地制度改革。三是加强资金保障。市财政在相关转移支付的分配上给予了合川有力支持，财政政策也给予了较大的倾斜。2019年，市财政下达合川转移支付44亿元，占合川一般公共预算支出41.5%；财税体制调整后，市级仅分享10%左右的税收，将90%的税收和所有土地收入全留区县，均有力支持了合川经济社会发展。

二、支持合川提升公共服务能力，打造区域性公共服务中心

在医疗卫生方面，市卫生健康委一直将合川区医疗卫生基础设施建设纳入地市级城市支持范围，争取国家投入给予重点倾斜。加强对合川区医疗卫生基础设施建设项目的支持力度，2011年至2019年，争取中央预算内资金2亿多元，对230多个项目进行了建设支持，改扩建建筑面积14万平方米。随着这些项目先后建成投入使用，医疗人才的引进、区级临床重点学科的建设、诊疗水平的逐步提高，极大地改善了合川区及周边群众看病就医条件。又如职业教育方面，市教委积极支持合川育才职教中心立项建设重庆市高水平中职学校，开展现代学徒制试点，同时在专业实训基地项目、高水平骨干专业项目、紧缺骨干专业项目、双基地建设项目等重大项目上给予了大量支持。下一步，市级部门也将会在区域医疗中心、职教中心建设等方面给予倾斜，更大限度提升合川区基本公共服务能力水平。

三、支持合川加快产业转型升级，提升生产性服务能力

合川产业基础厚实，生产性服务业具有比较优势。2019年实现社会消费品零售总额346.7亿元、增长10%，规模以上工业总产值增长12.8%，新增规模以上工业企业16家，三次产业结构比为9.9：47.3：42.8。目前，我市关于新形势下推动服务业高质量发展的意见即将出台，意见提出将加快发展壮大金融服务、软件及信息技术服务、科技研发与设计、现代物流、商贸服务、文化旅游等生产性和生活性服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，同时配套相关扶持政策。与此同时，市级部门也将一如既往支持合川因地制宜选择发展主导产业，加快发展消费品加工等产业，培育壮大特色优势产业集群，并在布局生产性服务业等方面给予倾斜。

四、支持合川强化历史文化保护，提升影响力和知名度

合川钓鱼城是驰名巴蜀的远古遗迹，历史价值深厚、人文内涵丰富。2015年，钓鱼城遗址博物馆（合川区博物馆）项目获得立项批复；2016年，我市出台《重庆市钓鱼城遗址保护办法》（重庆市人民政府令第301号），明确提出“合川区人民政府负责钓鱼城遗址的保护工作，将保护所需经费列入本级财政预算”；2017—2019年，市财政局积极帮助争取中央资金，累计争取到中央重点文物保护专项资金4000万元；因选址问题，2019年5月，国家文物局批复《关于钓鱼城遗址建设控制地带内钓鱼城遗址博物馆建设项目的意见》（办保函〔2019〕383号），要求对项目方案进行修改完善。

目前，合川区按照要求提出了备选方案，拟选地在钓鱼城遗址和养心亭（市级文物保护单位）建设控制范围500米外，该方案选址地区域优势突出，四周自然条件良好、规划交通便利，与钓鱼城博物馆相关性高。选址地与对岸的东津沱公园、电影创意小镇隔岸相望，相互协调互补，项目建后既能展示合川的历史文化，又能提升城市文化形象。对创建历史文化名城和国家级文明城区起到积极作用。

下一步，市文化旅游委将积极支持钓鱼城遗址博物馆（合川区博物馆）建设项目，并纳入重点支持项目范围，在博物馆建筑设计、展陈展示方面提供专家咨询和适当的经费支持。同时，市财政局也将继续争取中央资金支持，在安排市级资金时，优先支持倾斜合川钓鱼城遗址保护项目等，为钓鱼城博物馆布局和建设创造条件。

你们提出的建议具有针对性和前瞻性，也将督促我们进一步深化研究合川经济社会发展问题，继续推进合川加快发展，感谢你们的支持和帮助。

此复函已经我委主要领导审签。对以上答复你们有什么意见，请填写在回执上寄给市人大常委会人代工委。

重庆市发展和改革委员会

2020年4月15日    

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