傅云代表：

您提出的《关于加快主城都市区协同发展的建议》（第0795号）收悉。经与市住房城乡建委、市交通局、市招商投资局认真研究办理，现答复如下：

主城都市区是全市经济最活跃、开放程度最高、创新能力最强的重要板块。加快推进主城都市区发展，是落实中央重大决策部署、打造高质量发展新动力源的必然要求，是更好带动渝东北三峡库区城镇群和渝东南武陵山区城镇群发展、推动成渝地区双城经济圈建设的迫切需要。市委市政府历来高度重视主城都市区协同发展，2019年10月陈敏尔书记调研主城都市区发展时指出涪陵要建设区域性综合交通枢纽，持续做大做强工业支柱，提升公共服务水平，筑牢长江上游重要生态屏障，促进产城景融合发展，加快建成辐射带动渝东北三峡库区城镇群和渝东南武陵山区城镇群绿色发展的支点。下一步，我们将从以下几个重点方面推动主城都市区协同发展：

一、加强重大战略规划引领

2019年以来，我们按照市委市政府决策部署，深入开展主城都市区协调发展系列调研，着力从规划谋划、基础设施建设、体制机制创新等领域推动形成一批重大研究成果供市领导决策，谋划储备了一批推进主城都市区发展的重大项目、重大政策、重大改革举措。今年1月，成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略，我们将紧扣习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上的重要指示，按照市委市政府部署，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，围绕建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地的目标定位，在成渝地区双城经济圈建设大框架下推动主城都市区高质量协同发展，在西部形成高质量发展的重要增长极。近期，市委市政府将召开主城都市区、渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群片区座谈会。结合成渝地区双城经济圈规划编制和全市“十四五”规划编制，我们将深入研究主城都市区协同发展路径，谋划务实举措，提升主城都市区首位度和发展能级，增强中心城市极核带动作用，提升涪陵、合川、永川、綦江—万盛支点城市综合承载力，完善重要节点城市专业化服务功能，形成功能互补、产业联动、基础设施和公共服务共享的协同发展格局。

二、加快交通基础设施一体化建设

基础设施一体化是推进主城都市区一体化发展，构建“一区”带动“两群”发展协作格局的有力支撑。我市在“十三五”时期启动了郑万高铁、渝昆铁路、市郊铁路、江北机场T3航站楼等一批以“165”重大工程为代表的重点基础设施建设项目，逐步构建起主城都市区以交通为核心的基础设施互联互通体系。

一是构建主城都市区对外开放通道体系。涪柳铁路已列入国家《中长期铁路网规划》，该项目是西部陆海新通道重要组成部分，将形成重庆至北部湾的快捷货运通道，增强南向贸易物流通道能力，目前正加快项目预可研等前期工作，争取“十四五”启动建设。沿江高铁已编制重庆境内段预可研，未来将积极考虑各方诉求，就站点设置可行性开展深入研究。按照我市和贵州省在2019年签订的《长江上游四省市2019年基础设施互联互通重点工作方案》要求，乌江白马至彭水段航道一期支持保障系统建设基本完成，白马航电枢纽工程工可取得批复，进场道路工程开工，主体工程前期工作、征地拆迁等加快推进，预计今年9月开工建设。

二是强化“一区”与“两群”通道联系。加快推进渝万高铁前期工作，力争年内启动建设。沿江北线高速项目已纳入《重庆市高速公路网规划（2019—2035年）》，作为新增国家高速公路的备选线路已上报交通运输部，争取国家部委给予政策和资金支持。深入论证涪陵至垫江高速公路方案，以带动沿线乡镇发展。加快开展武隆区省道S528线青杠堡至四方碑段公路改建工程前期工作，联通涪陵武陵山至武隆仙女山，力争2020年启动青杠堡至木根段建设。依托省道S205以及S428等道路，实现涪陵至丰都南天湖快速通达，满足当前旅游交通发展需求。

三是完善都市区内部路网，提升通行效率。两江新区—涪陵龙头港快速通道项目已完成设计招标工作，正开展方案设计，未来将扎实推进前期工作，力争项目早日开工建设。

三、推动体制机制创新

按照《国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见》（发改规划〔2019〕328号）和市委市政府决策部署，我们将深化体制机制改革，重点围绕破除要素资源配置障碍、促进城市功能互补、产业错位布局、基础设施和公共服务共建共享、统筹招商投资等领域科学谋划市级统筹、区级协同、社会参与的主城都市区协同发展机制。统筹协调主城都市区一体化发展战略实施，指导落实重大事项、解决重大问题，研究谋划重大规划、重大政策、重大项目，形成各级各部门上下联动，共同推动形成主城区和渝西地区同城化发展的良好局面，汇聚强大合力，实现互利共赢。

您提出的加快主城都市区协同发展的建议具有针对性和前瞻性，您的建议将督促我们进一步深入谋划主城都市区协同发展，助力打造全市高质量发展增长极，感谢您的支持和帮助。

此复函已经我委董建国主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给市人大常委会人代工委。

重庆市发展和改革委员会

2020年4月18日        

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