龚锐代表：

您提出的《关于将綦江万盛建设渝黔合作先行示范区纳入重庆市“十四五”规划的建议》（第0436号）收悉。经与市经济信息委、市规划自然资源局、市交通局和万盛经开区共同研究，现答复如下：

随着我国经济发展空间结构的深刻变化，中心城市和城市群正加快成为新时代新形势下承载发展要素、壮大经济体量、提升发展质量的主要空间形态。国家也相继推出新时代西部大开发、“一带一路”建设、长江经济带发展、推进成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道等重大战略，加强区域合作，推进区域协调发展势在必行。将綦江万盛建设渝黔合作先行示范区纳入市“十四五”规划，是深化推动西部陆海新通道建设的需要，有利于促进我市发挥好“三个作用”；有利于从全局谋划一域、以一域服务全局；有利于进一步优化资源配置、促进綦江万盛区域协调发展，助力全市打造通道物流和运营组织中心。

市委、市政府对綦江万盛一体化发展十分关注。敏尔书记、良智市长分别于2019年11月27日、12月26日前往綦江区和万盛经开区考察调研，敏尔书记强调“加快綦江万盛一体化、同城化、融合化步伐，符合区域经济发展规律，符合两地发展实际”。从区域经济发展的规律看，将綦江万盛渝黔合作先行示范区建设纳入全市“十四五”规划，是推进綦江万盛一体化发展，打造重庆主城都市区重要支点的应有之义，有利于綦江万盛深度融入全市“一区两群”区域协调发展格局，整合资源要素、发挥比较优势、激发区域活力，进一步补齐渝南版块发展短板，更好推动渝黔战略合作。

2018年11月，渝黔两省市发展改革部门联合印发《渝黔合作先行示范区建设实施方案》，明确綦江、万盛同处渝黔合作先行示范区“一轴一核”的主轴、核心区。在《重庆市国土空间总体规划（2019—2035年）》中，将綦江万盛定位为主城都市区南部支点城市，依托西部陆海新通道，联动贵州遵义，打造西部陆海新通道的重要门户和支点城市，重庆市重要的能源基地、新材料基地、工业基地、商贸物流中心、避暑休闲度假区。规划了多条交通通道为綦江城市建设提供有力支撑，在既有渝贵铁路、渝黔高速、渝黔高速复线等通道的基础上，规划了渝贵高铁和川黔铁路改造线路，规划新增万正高速、安习高速等通道，实现多通道“扇状”联系黔北区域，增强重庆主城都市区对黔北的辐射带动作用，还规划了主城至綦江的市域铁路，结合铁路枢纽环线以加强綦江各个方向与渝南、黔北、主城等区域的交通通道，强化对战略支点城市的支撑。当前，我委正牵头编制《綦江万盛一体化发展规划》，初步考虑渝黔合作先行示范区的发展定位：共享区位、产业、交通等集成优势，优化要素资源配置，联动江津、南川，强化与黔北地区的全方位合作，在开放平台合作、通道资源整合、产业协作联动、生态文明共建、体制机制创新等方面发挥先行示范作用，打造渝黔合作的桥头堡和主阵地。市规划自然资源局也正牵头编制《綦万一体化发展国土空间规划》。

下一步，我们将在全市“十四五”规划编制工作中，加大对綦江万盛一体化发展相关政策的统筹力度，形成推动綦江万盛渝黔合作先行示范区建设的合力。一是加强规划衔接，我委将会同市级相关部门加强《綦万一体化发展规划》《綦江万盛一体化发展国土空间规划》《渝黔合作先行示范区实施方案》的有机衔接，以规划引领綦江万盛渝黔合作先行示范区建设。二是深化重庆市“十四五”时期国民经济和社会发展基本思路研究，深入研究綦江万盛渝黔合作先行示范区建设相关问题。在特色产业发展、城市品质提升、重大交通基础设施规划布局、重点项目建设安排等方面予以支持。

此复函已经我委董建国主任审签，对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给市人大常委会人代工委。

重庆市发展和改革委员会

2020年4月18日        

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