姜天波代表：

您提出的《关于振兴綦江老工业基地的建议》（第0357号）收悉。经与市经济信息委、市财政局、市国资委认真研究办理，现答复如下：

綦江区作为全市“三线”建设时期工业主战场之一，全国重点采煤区县，是重庆市老工业基地的重要组成部分，在不同时间为重庆发展做出过重要贡献，是当前我市同时肩负老工业基地振兴和资源型城市转型双重任务的城市。一直以来，市委、市政府高度重视綦江区老工业基地发展，在工作中已积极落实您提出的意见建议，加大在规划政策项目方面的支持力度，推动綦江区老工业基地振兴发展。

一、关于深化国资管理体制改革方面。全市积极支持市属国资企业以多种形式参与綦江区老工业基地振兴发展。由于企业资产属于企业法人财产权，企业拥有处置、取得收益及抵偿债务的合法权力，处置方式需由企业自主决策。为此，可由綦江区与相关企业积极沟通，充分协商，采用租赁、合资、购买等多种方式盘和闲置资产，支持綦江区振兴老工业基地，达到互助共赢的目的。市级主管部门本着积极态度，支持企业依法合规开展相关工作。

二、关于在重大项目的布局和规划上向綦江区倾斜方面。一是积极提升规划定位。在全面贯彻成渝地区双城经济圈建设重大部署中，积极推动市委、市政府提升綦江区功能定位，在市委立足“四个优势”发挥“三个作用”加快推动成渝地区双城经济圈建设的决定中，明确将綦江—万盛作为支点城市加快发展，支持加快一体化同城化融合化步伐，建设重庆“南大门”。在牵头起草的主城都市区建设实施方案中，提出着力提升綦江—万盛城市综合承载力和辐射带动力，强化要素资源配置，加快建设成为百万人口规模现代化大城市，形成都市区发展的重要支撑和中心城区功能向东西南北四个方向传递的支点。积极提升綦江区功能定位，为抢抓政策红利提供支撑，全力助推綦江老工业基地振兴发展。二是推动制造业高质量发展。持续推动綦江区制造业高质量发展，在綦江区在编制“十四五”制造业发展规划时，积极指导綦江区在新能源动力及核心零部件、铝精深加工等产业方面进行深化谋划，明确工作重点目标。积极支持綦江区开展企业数字化车间、智能工厂和智慧园区的建设，加速新技术、新工艺、新装备、新材料的运用。

三、关于加大政策扶持力度方面。全市上下高度重视，全力加大转移支付力度支持綦江区发展，2018年和2019年已落实各类转移支付资金约73亿元。加大在基础设施改造、产业发展布局等方面的支持力度，近三年来落实中央预算内投资9.3亿元、地方政府专项债券8.3亿元、市级配套资金1.2亿元支持了一批重大基础设施、公共服务设施建设，夯实老工业基地振兴发展基础。积极纳入国家老工业基地搬迁改造试点范围，在2013年国家印发《全国老工业基地调整改造规划（2013—2022年）》（发改东北〔2013〕543号）明确了全国老工业改造试点城市的基础上，市发展改革委积极向国家发展改革委加大汇报争取力度，2014年成功将綦江古南三江城区老工业区纳入国家搬迁改造试点范围，累计落实中央补助资金9567万元。

四、关于支持綦江老工业基地承接产业转移方面。积极帮助綦江区引进了杭萧钢构、友利森铝业等一批重大项目，落实工业和信息化专项资金2689万元支持綦江区工业经济转型，助推綦江区2019年工业投资增长25%、工业技改投资增长29.5%。积极支持綦江区承接全市及沿海地区产业转移，在推动成渝地区双城经济圈建设重大战略和“一区两群”协调发展工作中，明确推动綦江区，传统产业转型升级，着力培育新产业新动能，建设协同联动的特色经济产业带和产业集群。我们将积极指导綦江区围绕“煤电铝”等优势产业和节能环保、新能源、新能源汽车等新兴产业开展工业招商引资，加大市区联动招商力度，不断壮大新增量。积极加大向国家发展改革委的争取力度，2017年成功将綦江区纳入国家重点采煤沉陷区综合治理试点范围。截至目前，已累计争取中央补助资金25526万元，支持綦江区交通基础设施建设、学校医院改造升级、企业创新能力提升、生态环境污染治理、老旧社区改造等项目建设，全力推进綦江老工业基地振兴发展。

下一步，我们将进一步加大在规划引领、政策引导、资金项目、产业助推等方面的支持力度，推动綦江区老工业基地振兴发展。

此建议复函已经我委董建国主任审签，衷心感谢您对我委工作的理解和支持。请拨冗填写回执并将您的宝贵意见建议函复我们，以便今后工作吸纳改进。

重庆市发展和改革委员会

2020年4月28日

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联 系 人：吴鹏