渝发改函〔2020〕534号

高杰代表：

您提出的《关于应指工程及雪亮工程用电执行居民用电价格的建议》（市五届人大三次会议第0105号建议）收悉，经研究，现答复如下：

一、现行分类电价政策

按照电价管理权限，销售电价分类政策和省级电网销售电价水平由国家发展改革委制定。根据《国家发展改革委关于调整销售电价分类结构有关问题的通知》（发改价格﹝2013﹞973号），目前我市销售电价分为居民生活用电、农业生产用电、工商业及其它用电价格三个类别。国家对各类销售电价政策适用范围均有明确规定，其中，居民生活用电价格是指城乡居民家庭住宅，以及机关、部队、学校、企事业单位集体宿舍生活用电价格。城乡居民住宅小区公用附属设施用电（不包括从事生产、经营活动用电）、  学校教学和学生生活用电、社会福利场所生活用电、宗教场所生活用电、城乡社区居民委员会服务设施用电以及监狱监房生活用电，执行居民生活用电价格。同时，明确工商业及其它用电是指“除居民生活及农业生产用电以外的用电”。

二、近年来降低一般工商业电价措施

国家及我市高度重视降低企业用电成本，近年来，陆续出台了一系列政策措施推动降低电价水平，特别是大幅度降低了一般工商业电价。2017年以来，我市按照国家统一部署，通过推进输配电价改革、取消或者降低基金附加、落实降低增值税改革政策等一系列措施，6次累计降低一般工商业电价0.1622元/千瓦时，2次累计降低大工业电价6.93分/千瓦时，截至目前，我市大工业、一般工商业平均电价约0.65元/每千瓦时，电价结构进一步优化，每年减轻企业用电成本约60亿元。

三、应指工程及雪亮工程执行居民电价存在的困难

应指工程及雪亮工程对维护国家安全和社会稳定具有重要作用，是实现社会治理体系和治理能力现代化的重要内容。根据国家现行电价政策，其用电未纳入居民电价执行范围，目前执行居民电价政策存在以下困难：一是与国家现行电价分类政策不符，同时电价分类政策一旦突破，容易引起破窗效应，类似项目也会提出政策要求，增加电价管理和政策执行难度。二是国家对电网准许收入进行严格监管，若我市将其纳入参照居民生活用电价格范围，需要调整其他用电价格或者市场化方式筹集资金来源，目前这两种方式都存在较大困难。考虑到应指工程及雪亮工程的社会公共属性，目前其用电支出在现行分类电价政策框架下通过公共财政渠道解决，同时充分利用现行市场化交易机制降低用电成本。

四、下一步工作措施

一是持续推进输配电价改革。我委将按照国家统一部署，深入推进重庆电网第二监管期（2020—2022）输配电价改革，通过加强监管、成本约束、控制收益等进一步腾出空间降低销售电价，积极推进地方电网和增量配电网配电价格改革，合理调整电价结构。

二是积极推进电力市场化交易。为深化电力价格市场化改革，我委配合市经济信息委等有关部门完善了电力市场化完善交易规则，从2020年起逐步将直接交易范围扩大到一般工商业用户，鼓励支持应指工程及雪亮工程参加电力直接交易，发挥市场机制作用降低用电成本。

三是建议国家完善分类电价政策。针对近年来各方面提出的电价分类政策建议，结合国家销售电价分类政策执行情况，积极向国家发展改革委建议适时完善销售电价分类政策，以更好地适应经济社会发展需要。

同时，我们将密切关注应指工程建设运行及用电成本情况，适时研究支持性电价政策，在具备条件的情况下逐步解决用电成本较高问题。 

衷心感谢您对我们工作的关注和支持。此复函已经我委主要领导审签。请拨冗填写在回执并将您的宝贵意见反馈市人大常委会人代工委。

重庆发展和改革委员会

2020年4月15日

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联 系 人：冯光英