刘玉琴代表：

您提出的《关于在南川布局建设全市现代中药制造业基地的建议》（第0016号）收悉。经与南川区人民政府、市经济信息委、市科技局等单位共同研究，现答复如下：

中医药学是中华民族的伟大创造，是中国古代科学的瑰宝，也是打开中华文明宝库的钥匙，为中华民族繁衍生息作出了巨大贡献，对世界文明进步产生了积极影响，正在为抗击全球疫情发挥重要作用。党中央、国务院高度重视中医药工作特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把中医药工作摆在更加突出的位置，中医药改革发展取得显著成绩。为继承、发展和利用好中医药这一宝贵财富，去年10月，党中央、国务院出台了《关于促进中医药传承创新发展的意见》，从健全服务体系、发挥独特作用、推动产业高质量发展、加强人才队伍建设、促进创新发展和改革完善管理体制机制六个方面，提出了明确意见，为新时代促进中医药传承创新发展指明了方向。

市委市政府高度重视大健康产业发展。今年3月19日，陈敏尔书记主持召开大健康产业高质量发展座谈会，听取部门汇报和专家建议。陈敏尔书记强调，顺应人民群众需求和经济社会发展需要，加快推动大健康产业高质量发展，并要求大力发展医疗器械、医药、医疗卫生服务、健身康体、养生养老、健康管理服务等产业。市政府即将出台《促进大健康产业高质量发展行动计划》，推动中药产业高质量发展是其中一项重要任务。行动计划提出，“支持各区县因地制宜发展特色中医药产业。依托三峡库区、武陵山区、秦巴山区等自然生态优势，发展一批市级以上道地药材良种繁育与生态种植基地。参与国家中药材质量追溯体系建设、中药饮片炮制规范制定。加强中药材质量控制，支持第三方检验检测平台建设。支持企业遴选临床效果佳、品牌形象好的中药品种二次开发”。为大力支持生物医药产业发展，市政府出台了《重庆市加快生物医药产业发展若干政策》（渝府办发〔2019〕56号），从支持研发创新、提升产品质量、强化政府服务三方面提出了20条干货措施，中药产业属于支持范围。

一、关于“把南川作为全市现代中药制造业基地写入全市‘十四五’规划”的建议

一直以来，南川区是我市重要的中药材种植基地，中药材资源丰富。2013年，市政府出台的《关于加快医药产业发展的意见》（渝府发〔2013〕19号）将南川区列为我市重点打造的七大中药材基地之一，南川被纳入全市承接中医药产业发展的重点园区。在南川区积极努力下，经过多年发展，中医药科技产业园已形成10平方公里发展规模，百味珍、中佳信、嘉蓝悦霖、河北金木药业、上药慧远、金佛山中医院、华润三九、长生康等18个项目先后落地园区，累计签约项目43个、协议引资574亿元。集大数据物联网信息系统、中医药产业科技研发及孵化平台等为一体的中医药产业创新中心预计2021年投用。建立了院士专家工作站，从事中药材主培、种植、研发等，建成1000亩中药材种植园。目前，我委正在牵头开展“十四五”战略性新兴产业发展规划编制工作，生物医药作为战略性新兴产业的一个大类，将是全市重点支持发展方向。南川区中药产业发展自然禀赋好，产业基础较好。下一步，我委将会同南川区相关部门进一步加强研究，积极支持将南川区纳入全市“十四五”战略性新兴产业发展规划中药产业区县布局。

二、关于“支持打造全国最具绿色优势的中医药产业转移承载地，布局、推介、支持市内外中医药项目落地南川”的建议

近年来，结合职能职责，市级相关部门积极支持南川中医药产业发展。一是大力推介园区。利用外出参加医药工业年会等活动机会，积极向全国医药百强企业开展招商推介，多次到南川区开展产业政策宣讲和招商引资培训，指导南川完成中药产业规划编制。二是积极推动项目落地。来渝投资中医药项目重点推荐落户南川，帮助引进华润三九、香雪制药、天圣制药等一批上市公司落户。三是支持种植基地建设。累计投入市级财政科研资金1000万元以上，重点支持玄参、白术、百合、栀子等中药材种苗繁育基地建设、相关种植技术研发推广等。四是积极支持科研设施改造。支持将重庆市药物种植研究所改扩建项目纳入市级重大项目，并根据其改扩建投入给予一定经费支持，改善科研办公条件。下一步，我委将会同市级相关部门围绕中药材初加工、中药饮片、植物提取等产业链发展，继续大力推介南川，积极支持市内外中医药项目落地南川。

三、关于“支持科研单位到南川建设研发机构，开展技术创新，培育创新人才”的建议

近年来，市级相关部门组织了国家科技惠民计划项目“重庆山地贫困区县道地药材良种及高产优质种植技术集成示范推广”、国家重大研发专项“基于群落立体种植的中药材生态农业研究与应用”等一批科技项目在南川实施，支持相关企业开发大健康产品。下一步，我委将会同市级相关部门支持开展高附加值的中药提取物、破壁中药饮片、中药消毒用品、中药制剂等技术研发，支持有基础有条件的企业建设企业技术中心、工程研究中心等企业研发机构，推动创新人才集聚。

同时，建议南川区认真研究并积极贯彻落实《关于促进中医药传承创新发展的意见》《促进大健康产业高质量发展行动计划》《重庆市加快生物医药产业发展若干政策》等政策文件，切实把中医药产业或者以中医药产业为核心的大健康产业作为主导产业重点打造，更好发挥自身独特优势，研究出台或者修订完善南川区中医药产业发展规划，进一步明确产业发展方向及重点，研究出台与市级政策错位互补的中医药产业发展扶持政策，增强政策吸引力，加快引进推动一批项目落地做大产业规模，对辖区内企业科研院所尤其是希望将研发机构建设在主城区的给予支持，鼓励支持有条件的单位积极参与国家和全市中医药产业发展相关工作，提升行业知名度，增强行业影响力。

此复函已经董建国主任审签，对以上答复如有意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

重庆市发展和改革委员会     

2020年4月26日    

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