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渝发改函〔2017〕377号

重庆市发展和改革委员会关于

市四届人大五次会议第0440号建议的复函

潼南区代表团：

你们在市四届人大五次会议上提出的《关于加快推进川渝合作示范区建设的建议（第0440号）收悉。渝委办〔2017〕57号将该建议确定为重点建议，由市人大杜黎明副主任督办，我委会同潼南区政府及相关区级部门共同研究办理，现答复如下：

我们认为，加强川渝合作，加快建设川渝合作示范区，既是新时期融入国家“一带一路”和长江经济带发展战略的必然要求，也是推动两省市经济社会发展的迫切需要。2011年国务院批复的《成渝经济区区域规划》（国函〔2011〕48号）明确广安、潼南为川渝合作示范区。2012年，国家发展改革委批复《川渝合作示范区（广安片区）建设总体方案》。广安按此方案积极推进川渝合作示范区建设并取得一定成效。2016年国务院批复实施的《成渝城市群发展规划》再次明确提出“支持潼南、铜梁、合江等建设川渝合作示范区”，将潼南区功能定位为“成渝合作重点示范区，生态文化旅游目的地，成渝北线增长极”。潼南区作为重庆工业产业具有鲜明特色的地区，是我市工业化的主战场之一，且具有开展川渝合作的区位优势和建设川渝合作示范区的良好基础。加快推进川渝合作示范区建设，不仅是贯彻落实《成渝城市群发展规划》、促进川渝毗邻地区加快发展和成渝城市群一体化发展的需要，而且对加快渝西区域发展、增强重庆大都市区在盆地中部的辐射带动作用，都具有十分重要的现实意义和长远的战略意义。

你们提出的建议高度契合市委、市政府关于加强川渝合作示范区建设的部署安排。为此，我委会同潼南区与市级相关部门经过反复沟通衔接，研究形成了《川渝合作示范区（潼南片区）建设工作方案》（以下简称《建设工作方案》），近期即上报市政府审定。

《建设工作方案》立足于积极融入“一带一路”和长江经济带发展战略，加快推动成渝城市群建设，以供给侧结构性改革为主线，以交通互联互通、民生共建共享、产业互利共赢、机制协同创新、生态联护联保为主要抓手，推动川渝合作示范区（潼南片区）发挥先导示范作用，将示范区建设成为成渝合作重点示范区、生态文化旅游目的地、成渝北线增长极。

重点从以下六个方面推动川渝合作示范区（潼南片区）加快建设：一是推进区域基础设施互联互通。作为成渝北线交通重要的连接点，加快示范区铁路、高速公路等大通道建设，增强成渝两地互联互通水平，完善交通、水利、城市、信息、能源等基础设施建设。二是合力打造生态文化旅游目的地。积极推动区域旅游资源整合，开展旅游营销合作，打造生态文化旅游环线。共同搭建渝西川东旅游合作平台，实现区域之间的有效合作和信息共享，创建精品旅游品牌。三是大力促进区域产业配套协作示范。支持示范区与两江新区和天府新区的合作对接，立足潼南产业基础和发展方向，加快电子信息、天然气及精细化工、食品工业等产业集群发展，打造与周边工业合作配套基地、农产品保供基地和区域性商贸商务中心。四是增强区域创新示范作用。围绕建设成渝北线增长极，重点推动完善区域合作协调机制，成立渝西川东一体化发展的协调机构，积极开展机制协同创新、科技创新合作和对外开放合作。五是推进公共服务合作共享。加强与川渝优质教育资源交流合作，加强与川渝两地医疗卫生事业合作，推进医疗卫生数据信息交换共享、医疗机构医学检验互认，鼓励组建医联体。加快文体重点项目建设，提升潼南文化体育事业的区域影响力和辐射能力，强化社会保障互联互通，推进与成渝城市群、成渝经济区地区社会保险关系的无障碍转移、基本医疗保险定点医疗机构互认和就医医疗费用联网结算。六是共筑区域生态屏障。大力推进与周边区域联合保护生态环境，加强与川渝地区绿色循环经济合作，贯彻落实国家和重庆产业投资禁投清单，推动潼南与周边毗邻地区形成统一的工业发展资源环境约束标准，推动区域绿色发展。

《建设工作方案》还提出了示范区建设的保障机制。一是加强统筹协调指导。我委将争取将川渝合作示范区建设作为长江上游地区省际协商合作联席会协商内容，在产业合作、创新协同及市场一体化等方面得到协同推进。建立和完善川渝合作示范区联席会议制度，加快推进示范区建设。市级有关部门按照职责分工，切实做好指导、协调和服务工作，细化落实市级层面支持政策，加快推动《建设工作方案》实施。

二是建立推进落实机制。我委将积极指导潼南区成立示范区建设工作领导小组，落实工作主体和责任单位，制定年度工作计划，组织实施好《建设工作方案》中的重点工作和重大项目。我委将会同相关部门，推动潼南区加强与四川周边地区对接联系，完善合作机制，共同策划包装项目，务实推动示范区建设。

三是强化督促检查。我委将会同相关市级部门加强对《建设工作方案》实施情况的跟踪分析和督促检查，科学评估实施效果，及时研究和协调解决示范区建设中的重大问题。将示范区建设中取得的经验和亮点，向市政府作报告，力争推广示范。

下一步，我们将积极会同潼南区政府争取市政府尽快审定出台《建设工作方案》，并进一步加强市级统筹、区域协作、上下联动，加快推进川渝合作示范区（潼南片区）建设，着力推动示范区发挥先导示范作用，将示范区建设成为成渝合作重点示范区、生态文化旅游目的地、成渝北线增长极。

衷心感谢你们对我们工作的关注和支持！此复函已经我委沈晓钟主任审签。对以上答复你们有什么宝贵的意见建议，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市发展和改革委员会

2017年7月18日

邮政编码：401121

联系电话：67575741

联系 人：廖显智

抄送：市人大常委会办公厅，市政府办公厅。