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渝发改函〔2017〕339号

重庆市发展和改革委员会关于

市四届人大五次会议第0354号建议的复函

周云代表：

您提出的《关于大力发展环境服务业，促进绿色发展的建议》（第0354号）收悉。经与市环保局共同研究，现答复如下：

加强污染治理，切实提高生态环境质量水平是推进生态文明建设的重要着力点。大力发展环境服务业，既可以通过专业化治理降低治理成本，也可以提高治理效率和可靠性，更可以推进环保企业和产业发展，是一条促进科学发展、民生改善，提高经济效益、环境效益、社会效益的新路子，对加快生态文明建设具有重要意义。您提出大力发展环境服务业，促进绿色发展的建议十分中肯，对提高我市环境治理水平，加快生态文明建设具有指导意义。您的建议我们已经进行了认真学习，并将在以后工作中予以充分吸纳。

一、关于进一步完善环境服务业发展规划。完善发展规划是环保服务业发展的关键。近年来，我市积极研究出台规划政策，加快完善环保服务业发展规划。一是出台《重庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，将含环保服务业在内环保产业列为需取得更大突破的重点新兴产业集群；二是印发《重庆市环保产业集群发展规划（2015-2020）》，明确要扶持环保综合服务领域龙头企业，确定了环保交易服务、管理咨询服务、环保运营服务等环保服务业的主要任务；三是出台《关于加快发展节能环保产业的实施意见》（渝府发〔2014〕52号），提出从发展节能服务业、资源循环利用服务业、环保服务业和建设资源环境权益交易平台等4个方面加快发展环保服务产业。下一步，我委将会同相关市级部门，认真贯彻落实规划任务要求，助推环保服务业快速发展。

二、关于进一步加大发展环境服务业的政策宣传。产业扶持政策是推动环保服务业发展的重要手段。为推动环保产业发展，国家及我市出台了系列涉及财政、税收、价格、金融、创新等扶持政策，有力的助推了环保服务产业发展。为提高环保服务业政策知晓度，我市有关市级部门通过政策文件网上公开、召开资源节约和环境保护发展改革系统专题会、邀请企业参加专题座谈会等方式，积极宣传环保服务产业扶持政策，并征求环保企业对扶持政策的有关诉求，取得了较好效果。目前，我委已将《节能环保产业投资促进指南》列为2017年重大课题开展研究，旨在为园区、企业提供更好的政策及信息了解平台，环保服务业是该课题研究的重要内容之一，其最终成果将包含国家及地方各项产业政策、完善投资服务体系建设等。下一步，我委将会同有关市级部门进一步丰富宣传方式，加大宣传力度，积极加强对区县环保服务产业的指导和培训，不断丰富完善我市环保服务业政策宣传体系。

三、关于进一步培育和规划环境服务业市场。近年来，我市相关部门积极研究出台相关政策文件，助推环保服务业发展，规范培育环保服务业市场。2014年，我委会同市环保局出台了《关于印发重庆市推进环境污染第三方治理试点实施方案的通知》（渝发改环〔2014〕1294号），明确了推进环境污染第三方治理的试点范围、试点内容、支持政策和保障措施，目前该项工作进展顺利，已成功促成多家企业签约。2016年，市环保局研究出台了《重庆市环境监测服务社会化管理办法》（渝环发〔2016〕6号）、《社会环境监测机构评价细则》等文件，建立了动态名录管理数据库，对符合要求的社会环境监测机构纳入重庆社会环境监测机构名录库，推进环境监测服务业发展。下一步，我委将会同有关市级部门，积极研究相关政策措施，优化行政服务，放活环保服务市场，促进环保服务业快速发展。

四、关于推动环境服务业发展模式创新。不断创新发展模式是助推环境服务业快速发展的重要抓手。近年来，我市相关部门积极创新环保服务业投资模式，不断丰富我市环境服务业发展模式。一是成功打造“互联网+分类回收”新业态，培育重庆“壁虎回收”经营模式，开启了上门回收O2O服务时代；二是丰富环境保护项目建设模式，鼓励多项环境治理项目通过工程总承包、特许经营等方式开展建设；三是推动重点企业污染治理、工业园区污水集中处理、小城镇污水处理、区县垃圾处理及资源化利用等领域开展环境污染第三方治理，支持重庆清禧环保科技有限公司承担环保部环境服务业试点，开展建桥园区A区污水处理，成为全国环保系统第一家园区与环保企业共同协作的环境服务业试点类型；四是实施“互联网+”环保产业，依托国家环保产业发展重庆基地，整合有关企业、协会的资源和技术，建立环保产业O2O平台。下一步，我委将积极会同有关市级部门，进一步研究相关政策措施，积极推动环保服务模式创新工作。

此建议已呈我委沈晓钟主任审签，衷心感谢您对我委工作的理解和支持。请拨冗填写回执并将您的宝贵意见建议函复我们，以便在今后工作中吸纳改进。

重庆市发展和改革委员会

2017年5月4日

邮政编码：401121

联系电话：67575869

联 系 人：魏枭雄

抄送：市人大常委会办公厅，市政府办公厅，开州区人大常委会。