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渝发改函〔2016〕308号

重庆市发展和改革委员会

关于市四届人大四次会议第0386号

建议的复函

张春玉代表：

您提出的《关于将物业服务费纳入信用体系的建议》（第0386号）收悉。我委高度重视，经与市国土房管局、人行重庆营管部、市高级人民法院共同研究，现答复如下。

近年来，物业服务覆盖面不断扩大，居民对物业服务的要求不断提高，物业服务企业与业主之间的矛盾纠纷时有发生，并且出现了业主以拖欠物业费予以对抗的情况，造成物业服务品质下降，影响物业服务业发展。因此，我们赞成您的建议意见，将物业服务纳入社会信用体系建设范围，建立和完善企业、公民诚信档案，增强企业和公民诚信意识，改善信用环境，推动物业服务业健康发展。

一、业主拖欠物业服务费的原因及现有解决措施

从目前情况看，业主拖欠物业服务费的主要原因：一是开发商遗留下来的房屋质量问题、开发配套不到位问题等，造成业主和物业服务企业之间的矛盾。二是物业服务企业服务不到位、收费调价等问题，业主以不交物业费对抗。三是部分业主购房后长期未入住或出租，忘记或忽视交纳物管费。四是物业服务企业与业主委员会之间有矛盾，导致物业费难以收取。五是一些业主恶意拖欠物业费。上述问题需要综合治理，通过进一步规范物业服务活动，维护好业主和物业服务企业的合法权益。

对于无故拖欠物业费的业主，目前主要采取了以下措施：一是对于逾期未交纳物业服务费的业主，物业服务企业可向人民法院起诉或者按约定申请仲裁。二是根据《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》，经人民法院审理确定属于无故拖欠物业费，被执行人具有履行能力而不履行生效法律文书确定的义务的，人民法院将其纳入失信被执行人名单，通过“信用重庆”网站等渠道向社会统一公布，向征信机构和政府相关部门通报，失信被执行人是国家工作人员的，将其失信情况通报其所在单位。三是按照国家发展改革委等44个部门联合印发的《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》（发改财金〔2016〕141号），失信被执行人在乘坐飞机、列车软卧、入住星级酒店等高消费行为、担任国有企业法定代表人等方面将受到限制。通过上述管理及信用惩戒措施，一定程度上限制了恶意拖欠物业服务费等行为的发生。

二、工作打算

下一步，我们将充分吸纳您的建议意见，重点抓好以下工作：一是国土房管、城乡建设、规划等部门牵头，指导物业服务企业细化物业服务合同条款，进一步明确开发商、物业服务企业、业主在物业服务过程中的责任和义务，严格履行物业服务合同约定。加强对房地产开发商的监督管理，协调解决好开发遗留问题，从源头上减少业主与物业服务企业的矛盾。二是指导物业服务协会加快建立物业服务信用记录（包括业主和物业服务企业），纳入人民银行牵头建设的征信系统和全市统一的公共信用信息平台，加大信息公开力度，推动部门间信息共享与应用。通过发挥信用约束作用，加强物业服务领域社会信用体系建设，助推物业服务业健康发展。

受委主要领导委托，此复函已呈我委欧阳林副主任审签，衷心感谢您对我委工作的理解和支持。若有其他宝贵意见建议，请拨冗填写回执并函复我们以便在今后工作中吸纳改进。

重庆市发展和改革委员会

2016年4月25日

邮政编码：401121

联系电话：67575723

联 系 人：刘曦

抄送：市人大常委会办公厅，市政府办公厅。