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渝发改函〔2016〕317号

重庆市发展和改革委员会关于

市四届人大四次会议第0201号建议的复函

郭蓉代表：

您提出的《关于“十三五”规划纲要编制应将项目包装作为工作重点的建议》（第0201号）收悉。经研究，现答复如下：

一、市委、市政府高度重视重大项目策划储备工作

市委、市政府高度重视发挥重大项目对推进规划实施的重要支撑作用，同时将其作为适应经济发展新常态稳增长、调结构的重要抓手。在“十三五”规划编制工作启动之初，市委、市政府就把重大项目策划储备作为一项重要任务，与规划编制工作同部署、同安排，召开全市“十三五”规划编制工作动员大会并以市政府名义印发文件作出明确要求，“要把项目作为解决问题的重要载体，围绕规划发展目标和战略重点有针对性地建立完善重大项目库，规划和实施一批战略性、前瞻性、全局性和带动性强的重大项目”。

二、全市联动，重大项目策划储备和衔接争取取得重要成果

规划编制过程中，市发展改革委围绕基础设施互联互通、产业结构调整、扩大公共产品和公共服务供给等经济社会发展重点领域，认真策划提出一批战略性、前瞻性、全局性和带动性强的重大项目，在重庆市第四届人民代表大会第四次会议审议通过的《重庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《全市“十三五”规划纲要》）中，以专栏形式列出，力争“十三五”期间完成投资6亿元，以此推动全社会固定资产投资和产业结构调整目标的实现。市级各专项规划编制部门、各区县人民政府也分别围绕解决本行业、本领域、本地区的重大问题，策划建立了重大项目储备库，将其纳入规划的重要内容。与全市规划体系相对应，在各级各部门的推动下，我市先后制定了“五通八联三保障”重大基础设施项目储备方案，十大战略性新兴产业项目储备方案等，形成了协调一致、目标统一的重大项目储备体系和总投资9万亿元的项目储备库。

与此同时，我们着力强化与国家发展改革委等相关部委的紧密衔接，及时跟进国家相关规划编制尤其是重大项目的策划储备，全力做好对接工作。在第十二届全国人民代表大会第四次会议审议通过的《中国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《国家“十三五”规划纲要》）中，我市一批事关未来发展全局的重大定位、重大项目、重大事项成功纳入。特别是《国家“十三五”规划纲要》明确提出“发挥重庆战略支点和联接点的重要作用”，将从国家层面进一步提升重庆的战略地位和中心城市功能，推动重庆“十三五”经济社会发展。同时纳入《国家“十三五”规划纲要》的重大事项、重大项目还包括：“支持中新（重庆）战略性互联互通示范项目建设”“提升长三角、长江中游、成渝三大城市群功能”“优化港口布局，加快建设武汉、重庆长江中上游航运中心和南京区域性航运物流中心。”“培育中西部地区城市群，发展壮大东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原城市群。”“加大南水北调水源地及沿线生态走廊、三峡库区等区域生态保护力度，推进沿黄生态经济带建设。”“推进三峡枢纽水运新通道建设，完善三峡综合交通运输体系。”“建设北京至昆明、包头银川至海口高速铁路通道、重庆至厦门等高速铁路通道。基本贯通沿江高速铁路。”“加快建设哈尔滨、深圳、昆明、成都、重庆、西安、乌鲁木齐等国际航空枢纽。”“加快中西部铁路建设”“基本建成京津冀、长三角、珠三角、长江中游、成渝城市群城际铁路网”“加强西北、东北和西南进口油气战略通道和配套干线管网建设”“积极开展内陆核电项目前期工作”“加快四川长宁—威远、重庆涪陵等页岩气勘查开发”。等等。

三、落实责任，全力推动重大项目实施

全市“十三五”规划蓝图已成功绘就，规划工作将从轰轰烈烈的编制阶段转向扎扎实实的实施阶段。下一步，我们将推动建立《全市“十三五”规划纲要》重大项目实施机制，确保项目有序高效推进。一是对列入《全市“十三五”规划纲要》的重大项目全部进行任务分工，落实责任，明确任务，督促检查。二是建立重大项目审批“绿色通道”，对列入《全市“十三五”规划纲要》的重大项目简化审批核准程序。三是创新投融资方式，鼓励社会资本参与投资建设运营，积极推广PPP投融资模式。四是在重大民生项目设计时，充分听取民意、尊重群众意愿，确保人民群众得实惠。

受委主要领导委托，此复函已呈我委张国智副主任审签，衷心感谢您对我委工作的理解和支持。若有其他宝贵意见建议，请拨冗在回执中一并填写寄给我们，以便在今后工作中吸纳改进。

重庆市发展和改革委员会

2016年5月6日

联系电话：67575060

联 系 人：王 波

邮政编码：401121

抄送：市人大常委会办公厅，市政府办公厅。