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渝发改函〔2016〕318号

重庆市发展和改革委员会关于

市四届人大四次会议第0664号建议的复函

申希泉代表：

您提出的《关于继续加大对农村基础设施建设投入的建议》（第0664号）收悉，经会同市财政局、市城乡建委研究办理，现答复如下：

一、“十二五”以来我市农业农村基础设施投入总体情况

我市集大城市、大农村、大库区、大山区于一体，农村面积大，以山地丘陵为主，生态环境比较脆弱，农业农村基础设施较为薄弱。“十二五”以来，在国家的大力支持下，强农惠农政策体系加快完善，农业综合生产能力进一步提高，农民收入保持较快增长势头，成为我市“三农”发展的一个黄金时期。在“三农”投入上，主要从以下三个方面加大对农业农村基础设施的投入。

一是强化农业基础保障，提升农业综合生产能力。启动实施高标准农田建设，累计安排高标准农田建设各类建设资金近70亿元，建成高标准农田415万亩。加大水源工程建设，推进骨干水源建设128处，新增库容、供水能力约9亿立方米和11亿立方米，发展灌溉面积59.1万亩，新增节水灌溉面积42.1万亩。新增达标防洪护岸1538公里，建成抗旱备用水源408处。随着农业基础设施的不断完善，我市保供能力不断提升，粮食播种面积保持在3300万亩以上，总产量连续7年保持在1100万吨以上，蔬菜产量保持在1600万吨以上。

二是办好农村民生实事，改善农村生产生活条件。突出重点，着力抓好农村饮水安全、电网、公路、沼气、危旧房改造等直接关系农村民生的小型基础设施建设，着力改善农村生产生活条件。累计投入39亿元实施农村饮水安全工程，解决600万农村居民饮水安全问题；农村电力改造完成投资107亿元，新建和改造各类变压装置约2.7万台，总容量4272兆伏安，线路总长约1.9万公里，户表改造118.2万户；农村公路建设完成投资450亿元，新改建农村公路4.8万公里，新解决了2360个行政村通畅和2606个撤并村通达，全市农村公路总里程达到11万公里，行政村通畅率89%，撤并村通达率100%；农村通讯基础设施服务能力持续加强，全市行政村通光纤率达到100%，移动通信基站总数达8.6万个，4G网络覆盖全市所有乡镇并向行政村延伸；改造农村危房30.5万户，累计建成农村户用沼气63.2万户，大中型沼气工程188个。

三是实施重点生态工程，加强生态环境保护。累计安排市级以上资金110多亿元，开展生态环境保护和建设，实施退耕还林、天然林资源保护、石漠化综合治理、水土保持等重点生态建设工程，启动实施新一轮退耕还林150万亩，累计治理石漠化面积1000多平方公里，治理水土流失面积8560平方公里。推进农村环境综合整治，对900个村污水垃圾、畜禽养殖污染、饮用水源保护等进行综合治理，开展100个美丽乡村市级示范村建设。到2015年，全市森林面积达到5500多万亩，森林覆盖率达到45%。

二、“十三五”关于进一步加大对农业农村基础设施投入的工作举措

一是强化规划保障。在我市印发的《重庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中，明确提出要夯实农业发展基础保障，加快推进包括农田基础设施建设，大中型灌区和以山坪塘整治为重点的小微型水利设施建设，病险水利设施建设等在内的农业农村基础设施件；在我市农业和农村经济发展“十三五”规划中专章提出健全农业支持保护制度，要求优先保证农业农村投入，完善农业支持保护政策。为“十三五”进一步加大对农业农村基础设施投入提供依据和支撑。

二是积极争取国家支持，稳定政府投入。农村基础设施公益性强且惠及民生，我市是西部欠发达地区的唯一直辖市，集大城市、大农村、大库区为一体，农业农村基础设施条件仍然较为薄弱，我市将积极争取国家在“十三五”期间提高农业农村基础设施建设的补助标准和投资规模，确保政府对农业农村基础设施财政投入总量和增幅与全市经济社会发展水平实现同步增加。

三是积极引导和鼓励社会资本参与投资。优化社会资本投资环境，积极引导和鼓励多种所有制性质的企业、个人参与农村基础设施建设，按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，在建立开放平等的投资环境、创新投融资机制等方面创新举措，探索实施股权化改革试点，把建设与管理融为一体，进一步激发社会投资特别是民间投资活力，拓宽农业农村基础建设投融资渠道，增强农业农村发展动力，促进农民增收。

受委主要领导委托，此复函已呈我委杨树海副主任审签，衷心感谢您对我委工作的理解和支持。若有其他宝贵意见建议，请拨冗在回执中一并填写寄给我们，以便在今后工作中吸纳改进。

重庆市发展和改革委员会

2016年5月6日

邮政编码：401121

联系电话：67575777

联 系 人：彭凯

抄送：市人大常委会办公厅，市政府办公厅。