重庆市物价局关于

市政协五届一次会议第0491号

提案办理情况的复函

 

2018年6月4日   渝价函〔2018〕78号

 

骆文龙委员：

你提出的《关于对全日制研究生实施旅游景区门票优惠的建议》（第0491号）收悉，经与市旅发委、市文化委、市城管委、市教委、市林业局协办单位共同研究办理，现将办理情况答复如下：

一、现行旅游景区门票价格优惠政策基本情况

目前，我市实行政府定价、政府指导价管理的旅游景区对学生、现役军人、老年人、残疾人等社会特殊群体，均按照国家相关法律、法规及有关政策规定，实行了门票减免优惠政策。针对青少年（儿童、学生、未成年人）实施的门票价格优惠政策，我市各景区执行的是《国家发展改革委关于进一步落实青少年门票价格优惠政策的通知》（发改价格〔2012〕283号）规定：“各地实行政府定价、政府指导价管理的游览参观点，对青少年门票价格政策标准：对6周岁（含6周岁）以下或身高1.2米（含1.2米）以下的儿童实行免票；对6周岁（不含6周岁）～18周岁（含18周岁）未成年人、全日制大学本科及以下学历学生实行半票。列入爱国主义教育基地的游览参观点，对大中小学学生集体参观实行免票”。据了解，我市及全国其他省、市价格主管部门出台的对青少年（儿童、学生、未成年人）实施门票价格优惠政策，均是贯彻落实上述文件规定，没有突破规定、扩大优惠范围的情况。

二、制定对全日制研究生实施门票价格优惠政策需要解决的问题

古语云：“读万卷书，不如行万里路”，为了让更多的全日制研究生走出校门到各地游览参观，开展研学旅行，体验不同风俗民情，增加阅历、开阔视野，对全日制研究生实施门票价格优惠政策，可以减轻其出游经济压力，同时也能激发更大的旅游市场消费活力，对促进旅游经济发展具有重要意义。但是，我市目前出台对全日制研究生实施门票价格优惠政策，面临以下问题：一是制定门票优惠政策的层级问题。前文提及的《国家发展改革委关于进一步落实青少年门票价格优惠政策的通知》中，国家并未把全日制研究生纳入景区门票价格优惠范围，如果我市出台对全日制研究生实施门票价格优惠政策，明显扩大了文件规定的优惠对象范围，因此，出台对全日制研究生实施门票优惠政策，缺乏上位法依据支撑，从我市这个层面上要解决并不可行，需要国家统一考虑制定政策和具体实施措施。二是可操作性问题。根据《国家发展改革委关于进一步落实青少年门票价格优惠政策的通知》规定：“游览参观点不得以各种理由区别本地与外地游客、境内与境外游客，设置不同门票价格或给予不同优惠政策”，也就是说，如果我市对全日制研究生实施门票价格优惠政策，那么市外高校的全日制研究生也应享有同样的优惠政策。问题是，景区在具体实施中，怎样有效区分全日制、非全日制研究生？特别是市外的全日制研究生。我市教育主管部门可以督促本市有关高校规范研究生证的办理工作，将全日制和非全日制明显标注，便于景区识别、查验。但是如何要求市外有关高校规范研究生证的办理工作，对研究生所持证件明显标注全日制和非全日制，使景区对市外全日制研究生所持证件的识别、查验具有可操作性?如果景区无法区分市外全日制、非全日制研究生，将直接影响到对全日制研究生实施门票优惠政策落地落实。以上问题显然不是我市相关部门所能够解决的，需要国家有关部门制定全国统一的、可操作性强的政策予以解决。

三、深入调研，作好政策建议工作

为了解决制定对全日制研究生实施门票价格优惠政策中存在的问题，我们将积极作好调研工作，向国家有关部门反映并提出建议。一是继续开展调研，提高思想认识。当前，我国已进入全面建成小康社会的决胜阶段，为有利于提高人民生活质量，满足研究生日益增长的旅游需求，针对全日制研究生群体，出台景区门票价格优惠政策，减轻其出游经济负担，有利于他们开阔视野，提升素质。我们将深入开展调研工作，并加大宣传力度，让更多的社会人士充分认识到把全日制研究生纳入门票价格优惠范围，对于我国研究生人才培养的重要意义，提高大家的思想认识，争取更多社会人士的理解支持。二是我们将广泛收集社会各方面反映的情况，认真进行梳理，积极向国家发展改革委反映，提出把全日制研究生纳入景区门票价格优惠范围，与普通本科生优惠政策同等的建议。同时建议国家教育主管部门配合优惠政策的出台，采取措施，督促全国有关高校规范研究生证的办理工作，要求将全日制和非全日制明显标注，便于旅游景区识别、查验，使国家对全日制研究生实施旅游景区门票价格优惠政策真正落到实处。

此复函已经赵宝权局长审签。对以上答复你有什么意见，请通过填写回执及时反馈市政协提案委和我局。

 

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