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重庆市能源局关于2023年度法治政府建设情况的报告
大中小2023年，市能源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深学笃用习近平法治思想，严格贯彻落实全市法治政府建设工作部署和市发展改革委工作要求，把法治思维和法治方式贯穿到能源发展改革工作的全流程、各环节，有效推动全局法治政府建设再上新台阶。现将工作情况报告如下：
一、突出政治引领，强化法治政府建设责任落实
（一）强化理论武装，把握正确方向。局党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想，局党组（扩大）会议及时传达学习习近平总书记关于法治建设的系列重要论述和中央全面依法治国工作会议等精神，强化优化营商环境、推进数字重庆建设等方面政策法规的学习，引导领导干部坚定法治信仰、树立法治思维，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。同时，组织全体干部参加法治理论知识考试和庭审旁听，以及市发展改革委系列法治专题培训。
（二）加强谋划统筹，确保任务落实。坚决贯彻市委、市政府关于依法治市工作部署，按照《2023年全市法治政府建设工作要点》对推进数智赋能法治化改革、着力提升政务服务质效、持续优化营商环境等法治政府建设重点工作安排，局党组会、局长办公会认真研究了落实举措，切实将推进机关法治政府建设与能源重点工作同部署、同落实，统筹推进，确保法治政府建设的各项工作落到实处。
（三）强化履职尽责，提升决策质效。局主要负责同志自觉履行第一责任人责任，将法治政府建设作为提升能源现代化治理能力的重要抓手，坚持以身作则、以上率下，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。坚持将法治政府建设第一责任人履职情况列入年度述职内容、将法治政府建设情况纳入机关年度目标考核，倒逼工作责任落实。严格执行重大事项请示报告制度，全年向上级报送请示报告35份，持续规范行政行为，提升行政决策质量和效率。局主要领导亲自抓、分管领导具体抓、局综合处牵头负责、各业务处室具体落实的局内法治政府建设工作体系进一步健全。
二、坚持依法行政，持续规范行政权力运行
（一）坚持政策规范引领。开展“十四五”能源发展规划和电力、可再生能源、氢能等“十四五”专项规划中期评估，充分发挥规划对能源高质量发展的引领作用。提请市政府印发《重庆市电力基础设施建设三年行动方案（2023—2025年）》《重庆市油气长输管道事故救援应急预案》等政策文件，加快完善全市能源领域政策体系。印发《重庆市工程技术能源领域职称申报条件》《重庆市成品油管理办法》，进一步规范职称评定、成品油储备管理等方面工作流程。积极配合相关部门出台新型储能项目补贴、天然气发电价格，破解天然气发电、新型储能发展瓶颈。坚持将能源重大问题研究作为推进立法、制定政策的重点任务，5篇研究成果被市委信息专报采用，2篇获市领导批示。
（二）坚持科学民主依法决策。严格执行《重庆市能源局党组工作规则（试行）》《局党组会议议事内容目录清单（试行）》《局长办公会议议事内容目录清单（试行）》等关于局机关重大决策事项规定，明确法制审核要求，确保决策合法、程序正当。健全完善以外聘律师团队为主体的法律顾问制度，依托市发展改革委推进公职律师制度建设，为涉法事务提供专业力量支撑，提升依法行政水平。依托市发展改革委门户网站、公众号公开职能职责、联系电话等信息，搭建政策宣传、意见征求渠道。在研究制定和实施涉企政策过程中，严格按规定履行公共参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、集体讨论等程序，充分听取各方意见，做好论证评估审查，确保重大行政决策科学、民主、合法。
（三）加强行政规范性文件管理。严格落实市发展改革委《行政规范性文件管理暂行办法》《行政规范性文件公开征求意见暂行办法》、局机关《公平竞争审查管理暂行办法》，持续加强行政规范性文件备案审查，做到有文必审、有件必报。2023年以来，清理存量行政规范性文件8件、废止其中2件，新增审核4件，截至目前，市能源局印发并报备的规范性文件未发现违法违规情形。认真开展公平竞争审查情况自查，对2023年以来印发的315个文件（其中，涉及市场主体经济活动的规范性文件1个）进行清理，未发现违反公平竞争审查情况。
三、完善执法体系，持续提升行政执法效能
（一）严格执法检查。依法依规履行监管领域行政执法，编制印发《全市油气长输管道行政处罚自由裁量基准》，明确裁量阶次和具体处罚标准，有效规范行政处罚裁量行为。报请市政府同意实施《2023年全市油气长输管道监督检查计划》，2023年累计开展管道保护督查检查37次，涉及区县21个、管道企业及单位28家。印发《全市油气长输管道重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》，市级累计开展重大事故隐患排查整治专项督导10次，区县级开展监督执法100余次，依法处罚1起第三方违法施工行为，警示约谈管道企业1家，切实维护全市管道安全平稳运行，保障全市连续7年未发生人员伤亡管道安全生产事故。
（二）提升执法能力。建立“1+1+6”监督管理模式，即：1套全市输油气管网地理信息系统、1个油气领域专家库、6个监督管理台账。组织干部参加2023年度市级部门行政执法人员法律知识培训和考试，截至目前，局机关取得执法资格的干部占比达83%，进一步充实执法力量，保障执法权力有效行使。
（三）强化执法宣传。加强石油天然气管道保护法宣传，印发油气长输管道保护宣传海报1000份，制作雨伞、帆布袋、马甲等宣传品1500份，开展管道保护法治进村社、进学校、进企业活动，深入一线普法、释法67次，积极营造自觉守法、共同维护管道安全良好社会氛围。组织开展油气长输管道保护专题培训，局主要领导作动员，邀请专家普法授课，区县能源主管部门、能源企业负责同志参训达200余人次，推动法治思想在系统内落地生根。
四、强化权力制约，主动接受各方监督
（一）主动接受社会监督。市能源局行政权力事项全部纳入“渝快办”平台，实现100%网上办理，切实提高行政审批工作透明度。严格落实政务公开制度，全年主动公开政府信息272件，承办政府信息公开申请1件，市发展改革委转办9件。畅通网审平台、热线电话等监督渠道，认真办理群众来信来访，如实记录投诉举报信息，积极推动矛盾化解。截至目前，办理信访、投诉、咨询事项90余件。
（二）主动接受民主监督。主动接受人大、政协民主监督，积极将代表委员所提的建议转化为切实可行的政策措施，2023年办理人大建议、政协提案共113件，并按规定主动公开办理结果，自觉接受人大代表、政协委员等各方监督。办理过程中，与代表委员加强沟通，充分吸纳、及时回应意见建议，主办的建议提案满意率为100%。
截至目前，未发生行政复议、行政诉讼案件，无具体行政行为、行政复议决定被复议机关或人民法院撤销、变更、确认违法、责令履职等情况发生，无司法建议和检察建议需要办理。
当前，市能源局在法治政府建设过程中还存在法治宣传教育广度深度不够，干部法治思维、法治意识还需进一步增强，以及全市长输油气管道总里程长、安全风险点多，安全保护执法力量不足等问题。
五、下一步工作打算
2024年，市能源局将坚持围绕贯彻落实习近平法治思想这一主线，持续推进法治机关建设，全面提升法治工作的主动性和自觉性，为能源工作筑牢法治根基，重点做好以下工作。
（一）持续提升法治建设水平。认真贯彻落实《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，守正创新、突出重点，把全面依法治国各项要求贯穿到能源工作全过程和各环节，全局行政行为全面纳入法治化轨道，增强依法行政的思想自觉和行动自觉。加强法治机构和执法队伍建设，做好人员配备和经费保障，提高法治宣传教育的广度和深度，完善重点法治工作指引、提醒和督办制度，确保各项工作落地落实。
（二）进一步强化普法学法意识。坚持笃学践行习近平法治思想，深化学习培训、宣传解读，进一步掌握习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。强化领导干部带头学习、模范践行，健全党员干部日常学法制度，让尊法学法守法用法成为党员干部自觉行为和必备素质。
（三）持续推进严格规范文明执法。完善能源领域行政执法内部管理规章制度，落实好行政规范性文件、重大行政决策、行政机关合同管理及公平竞争审查要求，充分发挥法律顾问作用，进一步提升能源领域依法行政工作水平。
六、其他需要报告的情况。
无。
