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重庆市能源局关于2021年度法治政府建设工作情况报告
大中小2021年，市能源局认真贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，将法治政府建设摆在突出位置，以法治促改革，以法治强服务，持续加强法治型、改革型、服务型能源部门建设，持续强化能源发展改革工作的法治保障。现将有关情况报告如下。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入开展学习宣传。一是将法律法规及法治理论学习纳入局党组理论学习中心组学习计划，专题学习习近平法治思想，传达中央全面依法治国工作会议和市委全面依法治市工作会议精神，要求全局干部职工，特别是领导干部要学深悟透、入心入脑，切实将法治思想贯彻落实到能源发展改革工作全过程、各方面。二是认真组织全体干部职工参加全市法治理论知识学习考试，参学率100%，参考率100%，通过率100%。组织有关岗位干部职工参加2021年度市级部门行政执法人员通用法律知识培训，通过率100%。依托“重庆干部网络学院”“学习强国”在线学习平台等，多措并举，着力提升全局干部的法治思维和依法行政能力。三是结合党史学习教育，将宣传贯彻习近平法治思想作为职能领域法治宣传的重中之重。贯彻执行市发展改革委《“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》，结合举办全市油气长输管道业务培训会等，帮助参训人员同步提升法治意识和业务能力。督促所属两校将习近平法治思想列入学生思政课教育内容，定期开展法治专项教育。
（二）积极营造法制化营商环境。一是积极推进深化简政放权。持续做好行政权力和公共服务事项管理，依法依规做好有关事项取消、下放工作，动态调整行政权责清单，规范行政权力运行。目前，我局行政权力事项29项，其中，行政许可19项、行政处罚4项、行政确认2项、其他类4项；公共服务事项1项，均按要求向社会公布。二是及时完成中介服务事项清查清理。我局不涉及行政审批中介服务收费、行政事业性收费、政府定价经营服务性收费等事项。严格做好涉及能源领域的行政审批中介服务事项动态调整和管理。三是积极推进优化政务服务。推动我局行政权力事项全部纳入“渝快办”平台管理，制定《局机关政务服务效能提升工作方案》，压缩审批时间，减少跑动次数，行政许可事项“全程网办”比例达95%，切实提高审批效能，推进审批服务便民化。及时完成“互联网+监管”、“政策直通车”相关涉企信息和政务数据归集、共享，推进创新监管、服务方式。
（三）不断完善行政规范性文件管理。严格执行《重庆市发展和改革委员会行政规范性文件管理暂行办法》，明确由综合处负责政策性文件合法性审查工作，外聘律师团队，建立健全专家协助审核机制，做好规范性文件合法性审查和报备，做到“应审尽审、应报尽报、应备尽备”。印发《重庆市能源局公平竞争审查工作方案》，推进公平竞争审查制度落实。按全市统筹安排，扎实开展行政规范性文件定期清理和专项清理工作。2021年，我局印发规范性文件0件，开展规范性文件清理3次，现行有效行政规范性文件3件，未发生规范性文件增加法律法规外的行政权力或减少职责，以及违法减损公民、法人和其他组织合法权益或增加义务等情形。
（四）持续提高依法决策水平。一是规范行政决策程序。坚持把决策前调查研究、征求意见、合法性审查、科学评估等作为重大行政决策的必经程序。严格执行《重庆市重大决策事项程序规定》，印发《重庆市能源局关于规范能源项目审批（核准）内部工作程序的通知》，集体讨论，民主决策。二是鼓励多方参与依法科学决策。决策前注重听取基层和社会各界的意见建议，引导鼓励公众参与，群策群力，保障政策措施科学性。加大信息公开力度，自觉接受各方面监督。全年依托市发展改革委门户网站主动公开政府信息183件。
（五）严格规范公正文明执法。强化市级油气长输管道保护监督检查。认真分析研判全市油气长输管道保护形势，科学制定油气长输管道保护年度监督检查计划，报请市政府批准后扎实推进。严格落实《重庆市油气长输管道保护工作分级监督管理办法》，印发《关于进一步加强油气长输管道第三方施工风险管控的通知》，指导区县（自治县）管道保护主管部门开展行政执法工作。在全市范围内设立油气长输管道安全生产有奖举报热线，鼓励全民参与，动员全社会力量发现和举报油气长输管道安全隐患和影响油气长输管道安全生产的违法行为。自市能源局设立以来，全市油气长输管道未有较大及其以上事故发生。
（六）依法有效化解社会矛盾。认真研判能源领域潜在社会不稳定隐患，加强源头防控，高效做好信访稳定工作。扎实推进“我为群众办实事”，及时协调基层群众反映有关电力保障中的实际困难，稳妥开展居民高层建筑供电设施安全改造、农网改造升级等专项民生工作。积极推动伏牛溪油库搬迁工作，持续跟踪协调所属事业单位信访问题。2021年，承办依申请公开4件，办理信访、投诉、咨询事项100余件。
截至目前，未产生行政复议、行政诉讼案件，无具体行政行为、行政复议决定被复议机关或人民法院撤销、变更、确认违法、责令履职等情况发生，无司法建议和检察建议需要办理。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）强化责任担当。强化政治责任和政治担当，高度重视法治建设工作，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，召开党组会专题研究法治建设工作。
（二）强化制度落实。按要求严格落实市发展改革委《关于做好发展改革系统法治宣传教育和法治机关建设工作的实施意见》《关于进一步完善机关法治工作体系的通知》，持续加强局机关法治工作制度建设，健全完善局主要领导亲自抓、分管领导具体抓、处室领导分头抓的法治建设工作机制，综合处牵头负责局内法治建设工作，各业务处室负责有关专项领域涉法工作。建立健全以外聘律师团队为主体的法律顾问制度，为重大决策、重大行政行为提供法律意见，对诉讼案件、重大突发事件等提供法律服务。
（三）层层压实责任。将法律法规作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，督促班子其他成员、处室负责人切实履行领导职责，一级抓一级，层层抓落实，确保法治建设工作落实到位。树立重视法治素养和法治能力的用人导向，将参加法治学习、培训和考试情况，行政应诉情况，依法行政工作情况，推动法治建设成效等纳入处室和个人年度综合考核。
三、存在的不足
（一）运用法治思维和法治方式解决矛盾问题的能力和水平需进一步提高。
（二）能源法治工作力量配备不足，执法保障还需加强。
四、2022年推进法治政府建设的工作思路目标举措
全面落实法治中国建设“一规划两纲要”和市委市政府有关部署要求，参照执行市发展改革委工作安排，大力推进局机关法治建设。健全依法决策机制，完善法律顾问、重大决策、行政应诉等工作制度，持续提升干部职工依法行政能力和水平，规范执法行为，加强执法监督。持续加大法治宣传教育力度，深化习近平法治思想在能源领域的实践，力争全局法治政府建设工作再上新台阶。
五、其他需要报告的情况。
无。
