我市召开新闻发布会详解《关于推动两江新区做大做强实现高质量发展的意见》
在“十三五”全面收官、“十四五”开启新局的关键节点，市委、市政府对两江新区高质量发展专题研究部署，专门出台《关于推动两江新区做大做强实现高质量发展的意见》（简称《意见》），这是重庆推动经济高质量发展过程中的一件大事。
1月15日，我市召开新闻发布会，市委、市发改委、两江新区有关负责人就《意见》内容进行了解读。
两大定位两大目标
到2025年地区生产总值突破5000亿元
市委副秘书长、市委财办常务副主任黄朝永说，两江新区是全国第三个、内陆首个国家级新区，中央对两江新区寄予厚望。2016年1月，习近平总书记到两江新区视察，要求为长江经济带发展服务好，为共建“一带一路”服务好，为深入推进西部大开发服务好。2020年1月3日，习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上部署推动成渝地区双城经济圈建设，要求以两江新区、天府新区为重点，打造内陆开放门户。门户是进出必经的关口，这是两江新区在内陆开放中的重要地位。
另外，中央先后出台《关于支持国家级新区深化改革创新加快推动高质量发展的指导意见》《关于推动高质量发展的意见》等文件。研究部署两江新区高质量发展、出台文件，是全面落实习近平总书记对重庆提出的重要指示要求和中央战略部署的具体行动。
“中央有要求，重庆有行动。”黄朝永说，近年来，市委、市政府高度重视两江新区做大做强、高质量发展，主要领导多次赴两江新区的产业园区、创新平台、枢纽港口调研指导，多次对两江新区提出要求，并要求全市各级各部门大力支持两江新区做大做强、实现高质量发展。出台文件，指导和推动两江新区各项工作落地落实。
如今，两江新区贡献了全市约15%的经济总量、工业产值、数字经济增加值，集聚了30%的实际利用外资、进出口，50%的世界500强企业、60%的汽车产量，取得了结构调整重大突破、创新创造活力强劲、开放环境明显优化、社会事业长足发展、生态建设迈上台阶五大显著成就。
乘势而上开启新征程，市委、市政府要求两江新区干什么？怎么干？
黄朝永表示，《意见》明确，两江新区要实现两大定位：打造内陆开放门户、建设重庆智慧之城；两大目标：高质量发展引领区、高品质生活示范区。
“到2025年，两江新区要实现高端高质高新产业加速集聚，创新创业创造活力全面激发，开发开放能级西部领先，智能治理水平显著提升，形成一批具有全国影响力的现代产业集群，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，地区生产总值突破5000亿元。”黄朝永说。
把握好五个关键词
推动两江新区做大做强实现高质量发展
推动两江新区做大做强实现高质量发展，具体怎么干？黄朝永说，主要把握好五个关键词。
抓创新。《意见》提出，加快两江新区建设科技创新中心核心承载区。建设国家数字经济创新发展试验区和国家新一代人工智能创新发展试验区核心区；做大做优科技创新平台，高标准高质量推进两江协同创新区规划建设；构建更具吸引力的创新生态；大力引进科技领军人才和高水平创新团队。
添智慧。《意见》提出，全力打造引领时代的智慧之城。高水平推进智能制造，支持推动国家重大产业项目优先布局两江新区，打造制造业高质量发展国家级示范区；高质量发展智能产业，加快在新一代信息技术、高端装备、生命健康、新材料、新能源汽车等领域打造具有全国影响力的产业集群；高标准构建智慧场景，以礼嘉智慧公园和悦来国际会展城为核心，推动礼嘉—悦来联动发展。
推改革。《意见》提出，加快建设体制机制改革示范区。依法赋予市级经济管理权限，优化完善管理体制，打造市场化法治化国际化一流营商环境，强化改革试点示范，支持两江新区率先承接国家重大改革试点。
拓开放。《意见》提出，对标自由贸易港要求，深入推进高水平制度型开放，在全市和西部地区带头开放、带动开放，加快建设内陆地区对外开放重要门户。构建内陆国际物流枢纽支撑，构建内陆型开放口岸、国际物流枢纽和大宗商品交易中心；推进出海大通道建设；打造高能级开放平台；推动高水平开放合作，发挥对主城都市区发展的引领作用、对“两群”发展的带动作用、对成渝地区双城经济圈的联动作用。
提品质。《意见》提出，加快建设国际化绿色化智能化人文化现代城市。强化空间规划统领约束，全方位提升国际化水平，实施全域新型智慧城市管理，打造生态人文新区。
突出抓好六个方面
继续发挥主战场、增长极、排头兵作用
两江新区党工委常务副书记、管委会常务副主任王志杰表示，市委、市政府专门出台《意见》支持两江新区做大做强、实现高质量发展，为两江新区高质量发展拓展崭新空间、注入强劲动力。两江新区将突出抓好六个方面，继续发挥主战场、增长极、排头兵作用。
一是突出抓好创新这一核心动力，加快建设科技创新中心核心承载区。以高水平实施“科创+产业”为导向，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，高标准高质量推进两江协同创新区建设，紧盯突破“卡脖子”技术，瞄准新兴产业设立开放式、国际化高端研发机构，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，建立多层次创投服务体系，促进创新链与资本链、人才链、产业链有效互动，催生新兴上市主体，全力提升企业创新能力和产业生产能力，助力建设全国重要的科技创新和协同创新示范区。
二是突出抓好高端产业引领，加快推动实体经济特别是先进制造业高质量发展。两江新区要发挥好旗舰作用，统筹锻长板、补短板，加强跨区域产业协作配套，在产业优势领域精耕细作，搞出更多独门绝技，建强产业链、优化供应链、提升价值链，增强产业链供应链自主可控能力。推动汽车、电子两大支柱产业加速向全球价值链中高端迈进，推动高端装备、生物医药两大战略性新兴产业取得实质进展，促进先进制造业与现代服务业深度融合，前瞻布局战略性新兴产业，培育发展未来产业。在汽车和电子产业方面联动天府新区，共同打造具有国际竞争力的先进制造业产业集群。
三是突出抓好大数据智能化创新，加快打造引领时代的智慧之城。统筹推进智能制造、智能产业发展、智慧场景构建，巩固提升“芯屏器核网”全产业链、加快建设“云联数算用”全要素群、深化拓展“住业游乐购”全场景集。加快建设国家数字经济创新发展试验区和国家新一代人工智能创新发展试验区的“双核心区”。两江数字经济产业园加快打造中国软件名园，鱼复、水土、龙兴等产业园区加快打造智能产业集聚区和智能制造创新走廊，礼嘉悦来联动打造“智慧园”城市功能名片。
四是突出抓好更深层次改革，加快建设体制机制改革示范区。发挥国家级新区先行先试改革“试验田”作用，依托中新互联互通项目和自贸试验区等重大战略平台，积极开展差异化、首创性改革探索，推进国企、投融资体制等重点领域改革，在改革系统集成、协同高效上率先试、出经验。对标先进地区，打造市场化法治化国际化一流营商环境。
五是突出抓好更高水平开放，加快建设内陆地区对外开放重要门户。深入推进高水平制度型开放，建好枢纽港、拓展大通道、做强大平台，全力打造果园港、两路寸滩综保区、悦来国际会展城、江北嘴金融科技港等高能级开放平台，积极争取布局国家重大战略项目、试点示范项目，创建内陆开放型经济试验区，努力在全市和西部地区带头开放、带动开放。发挥对主城都市区发展的引领作用、对“两群”发展的带动作用、对成渝地区双城经济圈建设的联动作用，加强与天府新区、万州等地区域协同发展，提升辐射带动能力。
六是突出抓好城市治理提升，加快建设国际化绿色化智能化人文化现代城市样板。坚持以人为核心，坚持全生命周期理念，深入践行公园城市和智慧城市理念，大力发展国际学校、国际医院、国际社区，加快寸滩国际新城打造国际消费集聚区，加快龙兴足球场打造国际体育赛事中心。统筹生产生活生态空间，统筹山水林田湖草系统治理，打造生态人文新区，绘制产城景深度融合宜居宜业宜乐宜游宜商的新画卷。
落实各项优惠政策
支持推动国家重大产业项目优先布局两江新区
市发展改革委副主任米本家表示，市发展改革委将支持推动国家重大产业项目优先布局两江新区，打造制造业高质量发展国家级示范区、国家产业转型升级示范区和新型工业化产业示范基地。加快推动两江新区工业互联网示范建设和推广应用，充分发挥工业互联网标识解析国家顶级节点优势，建设工业互联网公共服务平台，推动汽车、装备、医疗器械等行业二级节点建设和应用，落地实施一批“5G+工业互联网”先导应用示范项目。推动汽车产业向高端化、智能化、绿色化方向转型，打造国际汽车配套产业园和未来智能汽车科技城，积极创建国家级车联网先导区。大力发展软件和信息服务业，培育一批有影响力的软件企业和知名软件产品，支持两江软件园创建中国软件名园。
“同时，市发展改革委还将在落实已有的优惠政策基础上，结合‘十四五’规划进一步落实投资、产业等方面的政策支持。”米本家说，具体内容包括细化落实中央支持国家级新区发展的政策、加大市级层面政策支持力度、实施一批支撑性重大基础设施项目等。
另外，市发展改革委还将加大对两江新区工业绿色发展的政策支持力度，支持符合要求的企业申报国家及市级相关政策资金。建立完善市发展改革委和两江新区管委会联席会议制度，涉及两江新区的重大项目，市发展改革委在项目申报时加强统筹协调，优先向国家发改委申报；定期召开联席会议，研究两江新区发展面临的问题；市发展改革委每年还将对《意见》落实情况进行一次评估，检查落实情况、分析实施效果、提出解决对策，确保各项支持措施得到落实。
人才政策更加开放
打造创新特区、人才特区，聚天下英才而用之
对两江新区做大做强实现高质量发展所需人才，两江新区党工委副书记陶世祥表示，“十四五”期间，两江新区将实行更加开放的人才政策，打造创新特区、人才特区，聚天下英才而用之。
具体措施包括：发挥“试验田”的体制机制优势，积极探索更加开放更加便利的人才引进政策，破除人才引进、培养、使用、评价、流动、激励等方面的体制机制障碍，探索推进科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点改革，探索吸引国际一流的领军人才和创新团队的机制；强化知识产权全链条保护，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，健全知识产权综合管理体制，争创国家知识产权运用和保护综合改革试验区；营造“近悦远来”服务环境，高标准打造两江国际合作中心、欧洲重庆中心、中瑞产业园等国际创新合作载体。建好国家海外人才离岸创新创业基地，建立两江英才荟一站式综合服务平台，帮助高层次人才解决人才住房、子女入学、医疗保障、父母养老等后顾之忧，打通人才流动使用障碍。“到2025年，两江新区人才资源总量将突破110万，产业人才达到70万，将为打造高质量发展引领区、高品质生活示范区提供坚实支撑。”陶世祥说。
