四川8大优势产业振兴行动计划(征求意见稿)(以下简称“意见稿”)“亮相”昨(8)日举行的全省工业经济工作会，备受外界关注的探索实施重要钢铁产品收储、鼓励企业联合兼并重组等均被写入其中。

8大产业分别是：钢铁、汽车、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造和电子信息。意见稿提出，今年至2011年为振兴行动计划实施期，将实施3190个产业项目，总投资6644.8亿元，其中技改项目所占比重最大，为1935个，总投资6314.1亿元。

鉴于振兴行动计划不仅立足应对当前金融危机，推进工业止滑促升，也着眼于产业长远发展，意见稿提出诸多设想。

有保有压扶优扶强？

此前有消息传出，四川可能借机对产业结构作出重要调整，意见稿印证了这一说法。关于“保”的重点，意见稿明确，“支持信用好、能够得到政策扶持的企业，支持‘两有’(有市场、有效益)、能够形成产业链的企业”。

以钢铁产业为例，意见稿提出，力保矿山、炼铁、炼钢、轧材、钒钛、铁合金、焦化等行业平稳发展；力保“一大四骨干”，即攀钢集团、川威集团、达钢集团、德胜集团等，力争使整个钢铁产业2009年走出困境。其措施除了对优势企业给予土地、能源倾斜外，还强调建立落后产能退出机制。

轻工业同样如此，意见稿提出，“对部分总量过剩行业实行总量控制”，即淘汰落后的工艺技术和不适应市场需求的落后产能；控制制盐、纸浆制纸、酿造、乳制品等产品生产能力盲目扩大。

　　部分产品政策性收储？

库存，成为这段时间企业最头疼的问题。有报道称，国家正在拟定的“钢铁产业振兴规划”可能将收储计划纳入其中。

这在四川8大优势产业振兴行动计划中也有体现。

纺织产业意见稿提出，为缓解茧丝绸、苎麻企业困难，在国家财政划拨的同时由省财政配套资金针对贸工农一体化的缫丝骨干企业，增加企业收储厂丝。

钢铁产业意见稿提出，鼓励省内重大建设项目，特别是灾后重建项目尽可能购买使用省内钢材；积极探索实施重要钢铁产品收储……探索四川省钢铁产品储备和企业商业储备相结合的方式，按照市场价格，对发展四川省钢铁产业急需的短缺资源和重点骨干钢铁企业的高端钢材进行收储，建立省级储备基金。

为帮助企业尽可能延展市场，意见稿也提出不少做法。如轻工产业意见稿提出，“提高本土企业产品在商场同类产品中的上柜比例；充分利用各级商务发展资金，对企业产品进入省内商场予以补贴支持”。

产业战略重组提速？

　　分析四川产业发展现状，小、散、弱特征明显。优势产业振兴行动计划试图在提升产业整体能力上有所作为。

有色金属意见稿建议，鼓励有实力的大型企业以多种方式进行重组……支持同行企业和上下游企业之间，通过相互参股，整合资源，结成新的利益共同体。

装备制造产业意见稿则鼓励“企事业单位间有效联合”，以培育具有较强综合竞争实力的工程总承包公司或项目联合体。在强调“合”的同时，意见稿也注重“分”的理念，如围绕东汽的风电整机生产，进一步完善四川从整机总装到关键零部件的产业链配套体系。

为推动上述联合得以实现，相关产业意见稿也提出，政府将研究制定企业联合重组的具体政策措施，包括妥善解决兼并重组过程中富余人员安置等问题。

来源：新华网